Установление и оспаривание отцовства материнства определяется законодательством

Статья 162. Установление и оспаривание отцовства (материнства)

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 162 СК РФ

1. Установление и оспаривание отцовства (материнства) определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению.

2. Порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории Российской Федерации определяется законодательством Российской Федерации. В случаях, если законодательством Российской Федерации допускается установление отцовства (материнства) в органах записи актов гражданского состояния, проживающие за пределами территории Российской Федерации родители ребенка, из которых хотя бы один является гражданином Российской Федерации, вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства (материнства) в дипломатические представительства или в консульские учреждения Российской Федерации.

>
Права и обязанности родителей и детей

Содержание
Семейный кодекс (СК РФ)

Комментарий к Ст. 162 СК РФ

1. После рождения ребенка должно быть установлено его происхождение от конкретных лиц (установлены отец и мать), поскольку только на основании этого возникают права и обязанности у данных лиц как у родителей такого ребенка по его воспитанию и защите его прав и интересов. Поэтому установление происхождения ребенка от определенной женщины — матери (установление материнства) и определенного мужчины — отца (установление отцовства) является влекущим родительские правоотношения юридическим фактом, который имеет институциональное значение в семейном праве любого государства и служит средством защиты прав ребенка.

Доказательством происхождения ребенка от конкретных лиц в большинстве государств обычно служит запись о рождении, совершенная в книгах записи актов гражданского состояния (в отсутствие такой записи доказательством происхождения ребенка могут служить факты, в совокупности свидетельствующие о существовании родства между ребенком и конкретным лицом). При этом не исключены ситуации, когда соответствующая запись может содержать сведения о лице, которое фактически не является отцом или матерью ребенка. Поэтому во многих государствах, так же как и в России, действует институт оспаривания отцовства (материнства).

В соответствии с СК РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке (см. комментарий к ст. ст. 47 — 49 СК). При этом запись родителей в книге записей рождений может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным (см. комментарий к ст. 52 СК).

Законодательство иностранных государств в той или иной степени отличается в подходах к установлению оснований возникновения родительских прав и обязанностей. Как правило, отцом ребенка считается супруг матери (Франция, Швейцария, Венгрия и др.). Довольно распространено и использование 300-дневного срока беременности для определения, кто должен быть записан в качестве отца, а также даты рождения до наступления 180 дней после регистрации брака (Италия). В некоторых государствах оспорить отцовство (материнство) в отношении ребенка, рожденного в законном браке, возможно, только если будет доказано, что новорожденного подменили .
———————————
Подробнее см.: Семейное право Российской Федерации и иностранных государств: основные институты / Под ред. В.В. Залесского. М., 2004. С. 193 — 207.

Законодательство, применимое при установлении и оспаривании отцовства (материнства) в отношении конкретного ребенка, должно определяться в соответствии с коллизионными нормами комментируемой статьи.

2. В отличие от правила ст. 164 КоБС РСФСР, в соответствии с которой установление происхождения детей независимо от их гражданства производилось по законодательству РФ, п. 1 комментируемой статьи подчиняет условия установления и оспаривания отцовства (материнства) законодательству государства, гражданином которого является конкретный ребенок по рождению.

Таким образом, основным критерием для определения права, подлежащего применению при установлении и оспаривании отцовства (материнства), является гражданство, которое ребенок приобрел на момент рождения.

Приобретение ребенком впоследствии гражданства другого государства не имеет правового значения для разрешения рассматриваемого коллизионного вопроса. В любом случае будет подлежать применению законодательство государства, гражданином которого ребенок стал на момент рождения. Поэтому при установлении и оспаривании отцовства (материнства) должно применяться законодательство РФ в отношении ребенка, являющегося гражданином РФ по рождению, или законодательство иностранного государства в отношении ребенка, являющегося гражданином данного государства по рождению.

Исключение составляют только случаи, когда иное, чем определенное п. 1 комментируемой статьи, правило установлено международным договором РФ .
———————————
Большинство международных договоров РФ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и семейным делам содержит аналогичное п. 1 комментируемой статьи правило определения подлежащего применению законодательства (см., например, Конвенцию стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (ст. 31); договоры с Республикой Молдова (ст. 29), Латвийской Республикой (ст. 29), Эстонской Республикой (ст. 29), Азербайджанской Республикой (ст. 29), Республикой Кыргызстан (ст. 29), Литовской Республикой (ст. 29), Монгольской Народной Республикой (п. 1 ст. 27), Республикой Куба (п. 1 ст. 26)). Вместе с тем некоторые международные договоры РФ требуют применения законодательства того из договорившихся государств, гражданином которого является ребенок, не связывая приобретение такого гражданства с моментом рождения ребенка.

3. В соответствии со ст. 12 Закона о гражданстве РФ ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:

— оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);

— один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

— один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой является иностранным гражданином, при условии что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

— оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

При этом ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если его родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

4. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи порядок установления и оспаривания отцовства (материнства), осуществляемого на территории РФ, определяется только законодательством РФ.

В свою очередь, сам порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) определен гл. 10 СК РФ. В частности, в соответствии с данной главой происхождение детей удостоверяется в органах записи актов гражданского состояния путем государственной регистрации рождения ребенка. Порядок внесения сведений о родителях в запись акта о рождении ребенка определен Законом об актах гражданского состояния. При этом в предусмотренном ст. 49 СК РФ случае установление отцовства осуществляется в судебном порядке (комментарий к ст. ст. 48 — 51 СК РФ).

Оспаривание отцовства (материнства) в соответствии со ст. 52 СК РФ осуществляется только в судебном порядке (см. комментарий к ст. 52 СК). Поэтому независимо от гражданства ребенка, места его рождения или жительства установление отцовства (материнства) на территории РФ осуществляется в органе записи актов гражданского состояния или в суде, а оспаривание отцовства (материнства) — в судебном порядке.

5. Учитывая, что в соответствии с общепризнанными нормами международного права должностные лица дипломатических представительств и консульских учреждений вправе осуществлять функции регистраторов актов гражданского состояния , п. 2 комментируемой статьи закрепляет право гражданина РФ, проживающего за пределами территории РФ, обратиться с заявлением об установлении отцовства (материнства) в дипломатическое или консульское учреждение РФ, при условии что законодательство РФ в данном конкретном случае не требует судебного порядка установления отцовства (материнства). При этом исходя из содержания п. 1 комментируемой статьи можно сделать вывод, что с заявлением вправе обратиться и гражданин иностранного государства, если другой родитель ребенка, в отношении которого устанавливается отцовство (материнство), является гражданином РФ.
———————————
Такие функции предусмотрены п. «f» ст. 5 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. Полномочия консульских учреждений РФ на государственную регистрацию за пределами территории РФ актов гражданского состояния, включая регистрацию рождения ребенка, закреплены дополнительно в ст. 5 Закона об актах гражданского состояния, ст. 25 Федерального закона от 5 июля 2010 г. N 154-ФЗ. Подробнее о функциях дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, а также об актах, регламентирующих их деятельность, см. комментарий к ст. 157 СК РФ.

6. Несмотря на то что п. 2 комментируемой статьи не конкретизирует, в соответствии с каким законодательством (законодательством РФ или государства места пребывания дипломатического представительства или консульского учреждения) должно осуществляться должностным лицом дипломатического представительства или консульского учреждения РФ установление отцовства (материнства), исходя из ст. 2 Федерального закона от 5 июля 2010 г. N 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации», а также Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. (п. «f» ст. 5) можно сделать вывод о том, что такое установление должно осуществляться в соответствии с законодательством РФ, если это не будет противоречить законам и правилам государства пребывания дипломатического представительства или консульского учреждения, а также международному договору РФ .
———————————
Дополнительно о подлежащем применению законодательстве при исполнении должностными лицами дипломатического представительства и консульского учреждения РФ функций по регистрации актов гражданского состояния см. комментарий к ст. ст. 157 и 160 СК РФ.

7. Как комментируемая статья, так и в целом СК РФ не содержат норм, предусматривающих признание в Российской Федерации решений органов иностранных государств об установлении отцовства (материнства). Поэтому признание таких решений должно осуществляться на общих основаниях, предусмотренных нормами гражданского процессуального законодательства (если речь идет о признании решения суда иностранного государства), а также правилами международных договоров РФ.

Установление и оспаривание отцовства (материнства) определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению.

Установление происхождения от матери сложностью не отличается. Достаточно женщине предъявить медицинские документы, выданные медицинским учреждением, подтверждающие рождение ею данного ребенка. В случае рождения ребенка вне медицинского учреждения происхождение ребенка от матери подтверждается на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. Естественно, сложнее обстоит дело, когда речь идет об отце ребенка, не состоящего в браке с его матерью. Здесь возможны два выхода из положения: во-первых, допустимо установление отцовства в упрощенном порядке, т.е. по совместному заявлению родителей; во-вторых, установление отцовства в судебном порядке.

В свидетельстве о рождении ребенка, чьи родители состоят в браке, в графе отец фигурирует супруг матери. При отсутствии брака или совместного заявления родителей об установлении отцовства либо решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, а его имя и отчество по ее указанию. Всякого рода совпадения на этот счет правового значения не имеют.

Установление отцовства в судебном порядке осуществляется в рамках гражданского процесса, где истцом выступает обычно мать ребенка, его опекун (попечитель), лицо, на иждивении которого находится ребенок, а также сам ребенок, достигший совершеннолетия. В качестве ответчика по делу выступает мужчина, чье отцовство оспаривается в суде. В делах подобного рода участие органов опеки и попечительства не обязательно. Но самое примечательное здесь заключается в том, что согласно ст. 49 СК РФ «при этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица», к чему постсоветское семейное законодательство пришло спустя десятилетия. «При установлении отцовства суд принимает во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства».

Если записанное в качестве родителя лицо не будет согласно с учиненной записью, оно может оспоритьэту запись в судебном порядке. Право оспорить такую запись имеет не только тот, кто записан отцом, матерью, но и лицо, являющееся фактическим родителем ребенка, а также он сам по достижении совершеннолетия. Но если записанное в качестве отца лицо знало в момент учи нения записи, что оно фактически не является отцом ребенка, его доводы не будут основанием для оспаривания состоявшейся записи. Оспаривание отцовства/материнства (стоит отметить, что оспаривание материнства происходит крайне редко) возникает при внесении в книгу записей о рождении ребенка лица, фактически не являющегося родителем ребенка. Как правило, такая ситуация встречается, когда записывают отцом ребенка лицо, которое таковым не является. Запись совершается по заявлению, которое может подать любой из родителей. Предъявление матерью документа, подтверждающего рождение ребенка, и свидетельства о браке – это документы, на основании которых совершается запись в регистрационной книге о рождении ребенка. В случае если ребенок родился у лиц, проживающих в гражданском браке, запись делается по заявлению матери, а установление отцовства происходит на основании заявления, поданного родителями совместно. Индивидуальное заявление отца рассматривается только в следующих случаях:

1. Смерть матери.
2. Недееспособность матери.
3. Неизвестное местонахождение матери.
4. Лишение матери ее родительских прав.

Запись о рождении ребенка, произведенная в законодательном порядке, оспорить можно только в суде. Оспаривание отцовства/материнства возможно по требованию:

1. Матери или отца, т.е. лица, указанного в книге регистрации ребенка.
2. Матери или отца, т.е. лица, являющегося фактическим родителем ребенка.
3. Ребенка, который достиг совершеннолетия.
4. Попечителя или опекуна ребенка.
5. Опекуна одного из родителей ребенка, признанного недееспособным в судебном порядке.

Если исковое заявление на оспаривание отцовства подает мужчина, знавший ранее, что он не отец данного ребенка, но подписавший заявление о признании его отцом, суд таких заявлений не удовлетворяет. Удовлетворяется исковое заявление только в том случае, если судом установлено, что мужчина не знал о том, что отцом данного ребенка не является. Исключение составляет обстоятельство, когда ребенок зачат с применением искусственного оплодотворения, а также имплантации эмбриона. В этом случае мужчина не вправе ссылаться на обстоятельство, что отцом данного ребенка является не он — данное обстоятельство судом игнорируется. В данном случае факт отцовства исходит из согласия на процедуру искусственного оплодотворения. То же самое относится и к понятию суррогатная мать. Статья 51 п.4 Семейного кодекса РФ дает определение понятию суррогатная мать. Если лица, состоящие в законном браке, дали свое согласие на рождение суррогатной матерью ребенка, они могут сделать запись в книге регистрации о рождении ребенка, но только с письменного согласия суррогатной матери. Оспаривание отцовства/материнства в случаях с суррогатной матерью лицами, состоящими в законном браке и сделавшими запись о рождении ребенка при согласии на это матери, родившей ребенка, не допускается на основании Семейного кодекса РФ.

Суд, рассматривающий дела об оспаривании отцовства или материнства, оставляет ребенку право на свое мнение. Если суд удовлетворяет дело об оспаривании отцовства или материнства, то сведения об одном из родителей ребенка исключаются из регистрационных записей о рождении ребенка в органах ЗАГСа.

При подаче искового заявления в суд по делу об оспаривании отцовства или материнства необходимо приложить следующие документы:

1. Копию свидетельства о рождении ребенка.
2. Достоверные доказательства по делу об оспаривании отцовства или материнства.
3. Достоверные доказательства, подтверждающие, что мужчина не давал своего согласия на запись его отцом ребенка в регистрационную книгу.
4. Прочие доказательства.

Лицо, оспаривающее свое отцовство или материнство, должно предоставить суду убедительную доказательную базу.