Упрощенная система таможенного оформления

В чем заключается упрощенное таможенное оформление?

Его суть в том, что участник ВЭД получает ряд преимуществ, сокращающих срок выпуска товаров, снижает расходы на их хранение и перемещение по территории России. Для этого юридические лица, участвующие во внешнеторговом обороте, могут оформить особый статус уполномоченного экономического оператора.

Упрощение процедуры не отменяет таможенное декларирование, но при этом:

• период оформления грузов уменьшается с 3-х до 1-го дня;
• декларант имеет возможность внести изменения в таможенную декларацию (ТД) до и после выпуска товаров;
• уплату налогов и пошлин можно произвести до окончания периода временного хранения (до 4-х месяцев).

Преимущества упрощенного таможенного оформления проявляются, как при импорте, так и при экспорте, поскольку условия внешнеторговой сделки могут предусматривать обязанность «растаможки» для любой из сторон договора.

Кто может пользоваться «упрощенкой»

Специальные таможенные процедуры (ТП) допускаются для организаций, ввозящих груз на территорию ТС и обязанных совершить операции по его оформлению. К ним относятся грузополучатели, международные перевозчики, собственники складов временного хранения, магазинов беспошлинной торговли. Таможенные брокеры (представители) применяют упрощенный порядок, если на это имеет право компания, от лица и по поручению которой они действует.

Юридические лица, претендующие на применение упрощенной «растаможки», подают заявление в ФТС с просьбой включить их в список уполномоченных операторов (Адм. Регламент, утв. № 1877 от 14.09.2011). К нему прилагается солидный пакет документов, подтверждающий около 30 позиций, являющихся условиями для присвоения особого статуса. Процедура занимает 90 и может быть продлена до 120 дней.

На какие товары распространяется упрощенное оформление

ТК ТС и российским законодательством не предусмотрены специальные ограничения по видам ввозимых товаров, которые могут быть оформлены в порядке ускоренного таможенного декларирования. В отношении них действуют общие правила, предусматривающие наличие лицензии Минпромторга, и соответствующих органов стран ЕврАзЭС.

Кроме того, обязательны все запреты, связанные с тарифными квотами, условиями для отдельных категорий сертифицируемой продукции, а так же не подлежащей помещению под специальные процедуры. Единственное исключение — подакцизные маркированные товары (Решение Комиссии ТС №323 от 18.06.2010).

Виды упрощенных таможенных процедур

1. Выпуск товаров до составления таможенной декларации. Это позволяет произвести уплату обязательных платежей на момент ее заявления, т.е. фактически предусматривает отсрочку до 40 дней.
2. Временное хранение груза на своих складах. Допускается также его размещение на собственной территории получателя (открытые площадки, помещения), не требуется условие включения в реестр владельцев временных складов.
3. Оформление на территории экономического оператора. При поступлении груза декларант отправляет ТД в орган ФТС своей зоны в течение 3-х часов, и спустя 5 часов имеет право (при отсутствии запрета) начать разгрузку.
4. Предварительное таможенное декларирование. Участник ВЭД может подать сведения в ФТС о перемещении груза и выбранной ТП до его ввоза. Это сокращает временные и финансовые затраты для лицензируемых изделий, перевозимых в пределах квоты.

Плюсы упрощенного порядка

Полностью избежать формальностей, предусмотренных ТК ТС невозможно. Необходимость заполнения декларации, уплаты платежей, предъявления лицензий и сертификатов остается. Однако при регулярном грузообороте специальные упрощенные процедуры значительно ускоряют перемещение грузов через границу.

Перевозка от внешней границы ТС непосредственно до места расположения грузополучателя, подача таможенной декларации на месте прибытия дает экономию на оплате услуг посредников, сокращает срок поступления товара в оборот. Дополнительно предоставляется возможность оформить внутренний транзит без финансового обеспечения.

О том, что представляет собой таможенное декларирование товаров, когда товары подлежат и не подлежат декларированию, кто производит таможенное декларирование и в какой форме, мы рассказывали в нашей консультации.

ТК ЕАЭС предусматривает в отдельных случаях порядок таможенного декларирования, отличный от общего. И хотя ТК ЕАЭС не содержит такого понятия, как «упрощенный порядок декларирования товаров», при некоторых обстоятельствах декларирование товаров можно назвать упрощенным.

Упрощения для уполномоченных экономических операторов

Уполномоченный экономический оператор – это организация, созданная в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС и включенная в реестр уполномоченных экономических операторов (п. 1 ст. 430 ТК ЕАЭС). Условия включения в такой реестр установлены ст. 433 ТК ЕАЭС. Одним из условий является, например, ведение организацией деятельности в качестве таможенного перевозчика не менее 2 лет и подача при этом за каждый год не менее 250 транзитных деклараций.

Являясь уполномоченным экономическим оператором, организация вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными ст. 437 ТК ЕАЭС. Эти упрощения предусматривают особенности совершения отдельных таможенных операций и проведения таможенного контроля, а также иные особенности применения ТК ЕАЭС в зависимости от типа свидетельства уполномоченного экономического оператора.

Неполное и периодическое таможенное декларирование

С определенной долей условности упрощенным можно назвать декларирование в случае, когда декларант на момент подачи декларации на товары не располагает точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации. Речь идет о неполном таможенном декларировании (ст. 115 ТК ЕАЭС). Так, при неполном таможенном декларировании могут не указываться, например, сведения о получателе товаров или о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров.

При неполном таможенном декларировании производится выпуск товаров, но декларант должен будет представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений в общем случае не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров.

Упрощенным порядком декларирования можно назвать и периодическое таможенное декларирование, при котором декларация на товары подается сразу на все товары, которые будут перемещаться через таможенную границу ЕАЭС двумя или более партиями в течение периода поставки по одной сделке (документу) (ст. 116 ТК ЕАЭС). Подробнее о периодическом декларировании мы рассказывали здесь.

Упрощенное декларирование незаконно перемещенных товаров

В настоящее время действует Приказ ФТС от 14.03.2011 № 537, который предусматривает упрощенный порядок таможенного декларирования товаров, которые были незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в дальнейшем обнаружены таможенными органами у лиц, приобретших эти товары на таможенной территории ЕАЭС в связи с ведением предпринимательской деятельности. Данный порядок был разработан для того, чтобы незаконно перемещенные через границу товары не выпали из-под таможенного декларирования, а таможенные пошлины и налоги в отношении таких товаров были уплачены.

Упрощенный порядок предусматривает особенности заполнения декларации на товары. Они приведены в Приложении к Приказу ФТС от 14.03.2011 № 537.

Возможные выгоды для участников ВЭД ▲
• снижение затрат времени на таможенное оформление и, как следствие, расходов на хранение товаров на СВХ, погрузочно-разгрузочные работы на СВХ, таможенное сопровождение транспортных средств с товарами, штрафов за простой транспорта
• возможность предоставить недостающие документы и сведения после выпуска товаров (в случае подачи неполной ГТД)
• снижение риска требований со стороны таможенных органов по предоставлению дополнительных документов или пояснений по товарам и сделкам ВЭД
• снижение риска корректировки таможенной стоимости товаров
• снижение риска таможенных проверок и ревизий после выпуска товаров
• неприменение приказов ФТС, ограничивающих места декларирования отдельных товаров, а также ограничивающих компетенцию таможенных органов (в случае применения специальных упрощенных процедур по ст. 68 Таможенного кодекса)

Виды упрощенных процедур при импорте / ввозе товаров в РФ ▲
• специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для отдельных лиц согласно статье 68 Таможенного кодекса РФ:

• временное хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, на складе (складах) участника ВЭД
• предварительное декларирование товаров с подачей неполной периодической таможенной декларации (ГТД)
• декларирование товаров, находящихся под таможенным контролем на складе (складах) участника ВЭД, с подачей периодической ГТД
• выпуск товаров до подачи ГТД при представлении сведений, необходимых для идентификации товаров

Виды упрощенных процедур при экспорте / вывозе товаров из РФ ▲
• подача периодической ГТД (подача одной ГТД на все товары, перемещаемые через таможенную границу в течение определенного периода времени)
• подача временной ГТД (периодическое временное декларирование товаров в случаях, когда при их вывозе из РФ не могут быть предоставлены точные сведения для таможенного оформления в соответствии с обычным ведением внешней торговли)
• электронное декларирование
• проведение таможенного контроля не в полном объеме (для лиц, включенных в соответствующий перечень)

Таможенный кодекс РФ, ст. 68 "Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для отдельных лиц" ▲

1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, устанавливает в порядке, определяемом этим органом, специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц:

(в ред. Федерального закона от 26.06.2008 N 103-ФЗ)

не имеющих на день обращения в таможенный орган о применении в отношении их специальных упрощенных процедур вступивших в силу и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела и не считающихся подвергнутыми административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 16.2, 16.7, частью 1 статьи 16.9, частью 3 статьи 16.12, статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 118-ФЗ)

ведущих систему учета в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, представленные таможенным органам при производстве таможенного оформления товаров;
(в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 26.06.2008 N 103-ФЗ)

осуществляющих внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет.

2. Лицо, претендующее на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления, обращается в таможенный орган с заявлением в письменной форме о применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления. В этом заявлении указываются сведения о заявителе и его внешнеэкономической деятельности. Заявитель должен представить обязательство в письменной форме о согласии вести систему учета своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, представленные таможенным органам при производстве таможенного оформления товаров, а также о согласии обеспечивать доступ должностных лиц таможенных органов к указанной системе учета.

3. Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления устанавливаются для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, и могут предусматривать подачу периодической таможенной декларации (статья 136), выпуск товаров при представлении сведений, необходимых для идентификации товаров (статья 150), проведение таможенного оформления на объектах таких лиц, хранение товаров на своих складах и другие упрощенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом.

4. Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления не могут содержать положения, освобождающие лиц от соблюдения требований и условий, установленных настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также от соблюдения таможенных режимов.

▼ 08.02.2017
О таможенном оформлении научно — технической и инновационной продукции

Аналитические правовые услуги по ВЭД, счетам за рубежом, КИК, Испании
Описание услуг на сайте не является публичной офертой услуг
Правовое бюро "Проект-ВС" (Москва) • 2001-2019 • Контакты
© Автор сайта: Славинский В. Ч. Все права сохранены