Штраф за отсутствие постоянной регистрации

Все граждане, постоянно или временно находящиеся на территории РФ, обязательно должны быть зарегистрированы по месту проживания и иметь соответствующую отметку в паспорте. Нарушение этого правила может привести к необходимости платить штраф за отсутствие прописки. Особенности данной процедуры, а также способы избежать наказания рассматриваются в статье.

Информация о правонарушении

Необходимость обязательной регистрации связана не только с контролем заселения, но и с процедурами оплаты коммунальных услуг, обеспечения порядка и выполнением других функций государственных органов. Термин «регистрация» пришел на смену использующемуся ранее — «прописка». Изменились и некоторые особенности применения этой нормы на практике.

Штраф за отсутствие прописки

Требование об обязательном наличии печати в паспорте для граждан, иностранцев и лиц без гражданства, проживающих в Российской Федерации, закреплено в ФЗ №376 от 2013 года. Этот же документ регламентирует и меру ответственности за нарушение этого предписания, а именно:

• штраф — за отсутствие регистрации;
• лишение свободы — за фиктивность документа.

Размер неустойки регламентируется пунктами 15.1 и 15.2 ст.19 КОАП РФ. Санкции налагаются не только на тех, у кого отсутствует штамп, но и на собственников жилья, которые отказали в этом праве арендатору. В целом, штраф за прописку может составить от 2000 до 5000 тысяч рублей. Конкретно для каждой категории назначаются следующие размеры выплат:

• для граждан без прописки — от 2 до 3 тысяч рублей;
• для владельцев жилья (физических лиц) — от 2 до 5 тысяч рублей;
• для владельцев жилья или помещения (юридических лиц) — от 50 тысяч до 800 тысяч рублей.

Дополнительная информация: для жителей Москвы и Санкт-Петербурга действуют другие тарифы. Например, штраф за отсутствие прописки в 2018 году составляет 3-5 тысяч рублей для тех, у кого ее нет и 5-7 тысяч рублей для тех, кто в ней отказал.

Штраф за просроченную регистрацию не выносится в отдельное правонарушение. Наличие штампа, срок действия которого истек, расценивается, как его отсутствие. Штраф за несвоевременную прописку также регламентируется статьями КОАП РФ.

Оформлять протокол и выписывать штраф уполномочены сотрудники территориальных отделений ФМС и другие представители государственных органов Российской Федерации, обладающие правом назначать административные наказания. Каждая ситуация рассматривается индивидуально, с учетом обстоятельств просрочки или отсутствия печати. Назначенное наказание в виде уплаты штрафа необходимо осуществить в течение двух месяцев. Штраф за несвоевременную регистрацию по месту жительства может быть назначен повторно, если нарушитель не погасил его вовремя.

Важно: действует накопительный принцип — при наличии нескольких протоколов, сумма штрафов суммируется.

Виды регистрации

Процедура оформления и последствия нарушения зависят от того, какая именно прописка отсутствует — временная или постоянная. Первая необходима каждому, кто проживает на территории субъекта РФ более 90 дней. Пребывание менее этого срока не является нарушением. При оформлении этого вида регистрации не ставится штамп непосредственно в паспорт. Печать с указанием временного адреса проставляется в специальном вкладыше. Документ необходимо носить вместе с паспортом.

Вкладыш о временной регистрации

Штамп о постоянной регистрации оформляется при наличии собственного жилья. В этом случае допустимо отсутствие такого штампа в течение 7 дней. Если прописка не была оформлена в этот срок, вступают в силу нормы, действительные при отсутствии временной прописки.

Важно: указанные нормы не относятся к новорожденным. В данном случае может быть зафиксировано нарушение, касающееся отсутствия свидетельства на ребенка. По закону, регистрация малыша обязательна по месту проживания его родителей. Для этого не нужно согласие фактического владельца.

Сроки регистрации

Временные ограничения на действие постоянной прописки не устанавливаются. Актуальность штампа о временном пребывании сохраняется на пять лет. Также законодательно оговорено, сколько времени каждая категория граждан может провести не имея прописки:

• граждане РФ могут пребывать на территории любого субъекта не более 90 дней (при наличии прописки в каком-либо другом регионе РФ) и 7 дней (если нет действующей прописки);
• иностранцы — не более 7 дней.

Кому грозит взыскание

Штраф за проживание без регистрации налагается в случае истечения определенного срока пребывания. Такая мера применима к следующим категориям лиц:

• все взрослые граждане РФ;
• родители несовершеннолетних детей — граждан РФ;
• иностранные граждане, превысившие допустимый срок пребывания;
• владельцы жилья, не регистрирующие тех, кто временно проживает на их территории.

Отдельно рассматриваются вопросы, касающиеся регистрации иностранных граждан. Пребывание без временного штампа допустимо в течение семи дней. Однако это не относится к людям, приехавшим в РФ с целью трудоустройства. В таком случае иностранец должен стать на учет в течение 10 дней.

Штраф за просрочку или отсутствие прописки может быть назначен юридическому лицу. К примеру это могут быть:

• гостиницы;
• санатории;
• больницы;
• любая организация, трудоустроившая иностранных граждан.

Квитанция на штраф

Что делать если назначен штраф

Нарушение регистрационного порядка может быть зафиксировано различными способами. В правоохранительные органы о факте могут сообщить соседи, владелец недвижимости, управляющая компания, другие заинтересованные лица. Также протокол о нарушении паспортного режима может быть составлен сотрудником полиции, проверившим документы на улице или в любом другом общественном месте.

Важно: сотрудник полиции не имеет права забирать человека без прописки в отделение без составления протокола.

Процедура принятия мер административной ответственности происходит в следующем порядке:

• подается жалоба о нарушении порядка проживания (в компетентный орган);
• комиссия по жилищным вопросам составляет акт (в присутствии свидетелей);
• уведомление о составлении протокола и наложенном штрафе направляется нарушителю (по почте или лично сотрудником);
• при отсутствии выплаты штрафа и проставления соответствующего штампа в паспорте дело передается в суд для взыскания в принудительном порядке;
• игнорирование требований судебных приставов приводит к дальнейшим мерам — арест счетов, обращение по месту работы и т. д.

Порядок оплаты

Период, предоставляемый для уплаты штрафа за просроченную прописку, составляет два месяца. Погасить задолженность можно любым удобным способом:

• через кассу банка;
• через платежный терминал;
• с помощью интернет банкинга;
• денежным переводом.

Реквизиты указаны в квитанции, прилагающейся к постановлению. Для подтверждения факта оплаты важно сохранять квитанцию после выполнения транзакции.

Возможность обжалования

Закон допускает возможность опротестовать предъявленное обвинение. В течение 10 дней после получения протокола (постановления) человек имеет возможность его обжаловать. Спустя указанный срок, документ автоматически вступит в силу без права обжалования. Эффективность обжалования зависит от имеющихся оправдательных фактов и свидетельств. К примеру, можно подтвердить свое перемещение с помощью билетов и других транспортных документов. Предоставить подтверждение того, что сроки пребывание без штампа не нарушены.

Опровергнуть свою виновность можно, доказав проживание в месте не считающимся жилым помещением, — палатке, перевозном доме, служебном помещении. Также аргументов против штрафных санкций станет подтверждение факта родства с человеком, являющимся владельцем или нанимателем квартиры.

Опротестовать можно не только факт нарушения, но и сумму назначенного штрафа. Рассматривая каждую ситуацию, сотрудники учитывают обстоятельства. При наличии весомых факторов возможно смягчение наказания: придется оплатить минимальный или существенно уменьшенный штраф.

Важно: указанные в законе допустимые сроки пребывания без регистрации сложно доказать без фактического признания человека. Отсутствие личного подтверждения, а также других убедительных свидетельств факта незаконного проживания без регистрации помогут избежать наказания.

Как заявить о нарушении

Выявив нарушителя порядка проживания, любой гражданин может сообщить об этом в соответствующие органы. Предполагаются такие варианты действий:

• направить письмо с описанием нарушения в местное подразделение ФМС;
• лично посетить ФМС и написать заявление;
• оставить заявку на сайте ФМС или на портале госуслуг.

В заявлении следует указать собственные данные (ФИО, место проживания, контакты). Изложить суть правонарушения, указав ФИО нарушителя или адрес жилья, в котором незаконно проживают люди.

О нарушении порядка регистрации со стороны юридических лиц также можно сообщить уполномоченным органам. Для этого следует написать заявление в ФНС и указать факты. В частности, сообщить о недобросовестном отношении работодателя могут сотрудники.

Как избежать наказания

Отсутствие прописки не всегда грозит административным взысканием. Ряд обстоятельств, указанных в примечаниях к ст. 19 КОАП, позволяет избежать каких-либо санкций. Допускается постоянное или временное нахождение близких родственников владельца жилья или квартиросъемщика. К таковым относятся:

• муж или жена;
• дети (в том числе усыновленные или официально опекаемые);
• родители (и их супруги);
• внуки;
• бабушки и дедушки.

Недопустимо штрафовать людей из этих категорий, проживающих совместно.

Прописка в паспорте

Разрешается не менять временную регистрацию при проживании в пределах одного населенного пункта. Переезжая в другую квартиру или дом в пределах указанной территории, гражданин не обязан каждый раз проставлять новый штамп. При наличии постоянной прописки человек имеет право проживать в другом жилье в любом населенном пункте конкретного субъекта РФ. За пределами административных границ субъекта потребуется прописаться на новом месте.

Постановка на учет в ФМС необходима каждому, кто постоянно или временно живет в любом городе РФ. Нарушение порядка, предусмотренного законом, карается административным взысканием в виде штрафа (в случае отсутствия или просрочки штампа) или уголовной ответственности ( в случае намеренной фальсификации документов). Размер штрафа определяется, в зависимости от тяжести нарушения, региона и других факторов. Для граждан РФ и иностранных граждан предусмотрены разные меры. Важно не только наличие штампа, но и его актуальность. Рекомендуется внимательно следить за тем, когда заканчивается срок действия регистрации и вовремя ее продлевать.

Граждане Российской Федерации обязаны уведомлять государство о своём местонахождении путём оформления постоянной или временной регистрации. Требования установлены на законодательном уровне, и их игнорирование влечёт наложение административных санкций со стороны власти. Чтобы не получить штраф за паспорт без штампа о регистрации, нужно своевременно подавать информацию в соответствующие службы.

Зачем нужна прописка в паспорте

Нарушения и ошибки в вопросах регистрации часто возникают в связи с тем, что политика в области внутренней миграции регламентируется сразу несколькими законодательными актами.

• Гражданский кодекс — содержит основные положения, касающиеся прав и обязанностей граждан, резидентов и визитёров по оформлению постоянной и временной прописки;
• Административный кодекс — устанавливает пределы административной ответственности, а также суммы штрафов; в документе указаны время действия и порядок создания временной либо постоянной регистрации;
• Жилищный кодекс — регулирует стандарты жилищных условий граждан; в кодексе прописаны минимальные обязательные нормы метража жилища, при которых допускается заселение в него граждан;
• Семейный кодекс — устанавливает права несовершеннолетних, регламентирует правила проживания детей;
• Федеральный закон № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения» также содержит некоторые регистрационные нормы.

В какой срок нужно оформить регистрацию

Для оформления перечня необходимых бумаг и получения новой регистрационной отметки в паспорте законодательством отведено 3 месяца. Это значит, что при смене адреса проживания гражданин обязан подать обращение в миграционные органы, чтобы совершить регистрационный учёт, в течение 90 календарных суток со дня переезда.

При оформлении временной регистрации гражданин имеет право сохранить прописку по старому адресу проживания.

Граждане или резиденты страны, у которых нет общегражданского паспорта, вместо отметки в паспорте получают регистрационное свидетельство. Справка имеет такую же юридическую силу, как и штамп в паспорте.

• При подаче заявления в территориальное отделение Министерства внутренних дел время удовлетворения заявки составляет 3 суток;
• При обращении в многофункциональный центр (МФЦ) или отделение паспортного стола срок увеличивается до 8 суток.

Срок регистрации для иностранных граждан определяет ФЗ №109. Текст документа гласит, что время пребывания без регистрации на территории РФ иностранных граждан ограничено временем действия визы или миграционной карты.

Чтобы оформить регистрацию по желаемому адресу, необходимо подать заполненное заявление в одну из контролирующих инстанций и собрать требуемый комплект документов.

Поделится в соц. сетях:

В обязанность любого гражданина, находящегося в пределах РФ, входит регистрация по месту пребывания или фактического проживания.

Это положение прописано в Федеральном Законе № 376, и касается как российских граждан, так и иностранцев.

За отсутствие регистрации законом предусмотрено наказание.

Но для того, чтобы выяснить, какое именно, нужно разобраться в понятиях прописки и регистрации, ведь они имеют значительные различия, и оформляются по-разному.

Временная прописка

Временная прописка является наиболее распространенным видом регистрации, требуемым в том случае, если гражданин вынужден покинуть место постоянного проживания на срок, превышающий 90 дней.

Об этом говорится в Постановлении Правительства № 713. Для оформления временной прописки требуются следующие документы:

• договор найма жилья;
• действующий паспорт;
• заявление.

Все эти документы подаются в территориальный орган ФМС, где и происходит регистрация. При этом в паспорте проставляется штамп с указанием адреса временной прописки. Такой вид регистрации доступен как для граждан РФ, так и для иностранцев.

Постоянная прописка

Постоянная прописка оформляется только для граждан России. Непременным условием также должно быть наличие собственной недвижимости, либо согласие родственников прописать гражданина на своей территории.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства такой вид регистрации недоступен.

Для того чтобы оформить прописку, в территориальный орган ФМС нужно предоставить следующие документы:

• документ, свидетельствующий о праве собственности на жилое помещение (договор купли – продажи, приватизационное свидетельство, свидетельство о праве на вступление в наследство и т.д.);
• действующий паспорт;
• заявление;
• согласие собственника жилого помещения (при прописке в жилое помещение, собственником которого является другой человек);
• документ, свидетельствующий о праве на вселение (в том случае, если жилье находится в муниципальной собственности или выдается на службе).

Оформление постоянной прописки должно происходить в течение семи рабочих дней с того момента, как гражданин въехал в квартиру.

Штрафные санкции

За отсутствие прописки, как временной, так и постоянной, Федеральным Законом № 376 предусмотрена административная ответственность.

Согласно статье 19.15 КоАП РФ штраф за отсутствие прописки налагается в таких размерах:

• для граждан, в паспорте которых отсутствует прописка, — от 2000 до 3000 рублей;
• для собственника жилья, отказывающегося регистрировать граждан, фактически проживающих в помещении – от 2000 до 5000 рублей;
• для юридических лиц, сдающих внаем или предоставляющих помещение для проживания на других условиях гражданам, не имеющим регистрации, — от 250 000 до 800 000 рублей.

Под юридическими лицами, которые чаще всего попадают под административную ответственность за правонарушения, связанные с поселением незарегистрированных граждан, относятся следующие категории:

• работодатели, нанимающие трудовых мигрантов (как граждан РФ, так и иностранных);
• гостиницы и общежития;
• санаторно-курортные учреждения;
• базы отдыха;
• лечебные учреждения и больницы.

Гораздо серьезней штраф за отсутствие прописки в таком случае, как фиктивная регистрация. Такие меры были приняты для того, чтобы избежать многочисленных случаев прописки в квартирах иностранных граждан, и граждан РФ, фактически там не проживающих, с целью заработка.

Для нарушителей предусмотрена уголовная ответственность по статье 322.2 УК РФ, которая выражается в следующих мерах:

• уплата штрафа в сумме от 100 000 до 500 000 рублей за каждый выявленный случай;
• лишение нарушителя заработной платы в пользу государства за период до 3 лет (имеется ввиду уплата штрафа в размере, составляющем среднемесячный доход нарушителя в сумме за три года);
• назначение на принудительные работы с одновременным лишением права занимать должности определенного вида;
• лишение либо ограничение свободы сроком до 3 лет.

Следует знать, что за фиктивную регистрацию иностранцев законом предусмотрено административное наказание только в виде штрафа, все остальные виды ответственности касаются поддельной регистрации граждан РФ.

От уголовной ответственности освобождаются лица, допустившие нарушение закона, но способствующие раскрытию или подготовке преступления.

Под фиктивной пропиской понимаются следующие действия:

• если зарегистрированный в жилом помещении гражданин не проживает там фактически, а прописка носит только формальный характер (самый распространенный случай);
• если оформление регистрации проводилось по предъявлению недействительных или фальшивых документов;
• если регистрация жильца была оформлена без получения на то согласия собственника недвижимости.

Административная ответственность для граждан столицы и Санкт-Петербурга определяется несколько жестче, чем для граждан остальных субъектов Федерации:

• для жителей этих округов, не прописавших на своей территории граждан, фактически проживающих с ними, штраф установлен в размере от 5000 до 7000 рублей;
• для граждан РФ и иностранцев, фактически проживающих в Москве и Санкт-Петербурге, но не имеющих временной прописки в паспорте, штраф установлен в размере от 3000 до 5000 рублей.

Минимальный и максимальный размер штрафа устанавливается уполномоченными лицами в зависимости от обстоятельств и в каждой ситуации отдельно.

Регистрация ребенка

Нормами ФЗ № 376 предусматривается обязательная прописка новорожденного сразу, как только получено свидетельство о рождении.

Как правило, ребенок регистрируется на той же территории, где прописан один из родителей (в большинстве случаев, вместе с матерью, однако это может быть и отец), что говорится в тексте статьи 20 Гражданского Кодекса РФ.

Для регистрации ребенка такое условие, как согласие других лиц, имеющих отношение к территории места жительства, не требуется.

Четко регламентированных сроков прописки ребенка в законе не предусмотрено, однако в Постановлении Правительства № 713, на которое опираются органы ФМС, этот срок оговорен 7 рабочими днями.

В этом же документе уточняется, что за нарушение сроков регистрации ребенка по месту проживания никакой ответственности, в том числе и административной, законом не предусматривается, в соответствии с текстом статьи 2.9 КоАП РФ.

Лица, освобожденные от ответственности

Как и в любом законодательном акте, в ФЗ №376 имеется перечень лиц, которые не попадают под его действие, и штрафные санкции на которых не распространяются.

Согласно тексту этого нормативного акта, от административной ответственности освобождаются следующие граждане:

• незарегистрированные дети, и их родители;
• родственники первой степени родства (супруги);
• родственники второй группы родства – бабушки, дедушки и внуки;
• граждане, имеющие постоянную регистрацию в том же населенном пункте, где они проживают фактически.

От административной ответственности освобождаются и те граждане, которые имеют прописку в том же субъекте РФ, в котором проживают (например, прописан в Московской области, а фактически проживает в Москве).

Порядок уплаты штрафа

Уплатить штраф, предусмотренный за отсутствие прописки, правонарушитель должен в течение 60 дней с того момента, как сотрудником территориального органа ФМС или другим, уполномоченным на это лицом, вынесено постановление или составлен протокол.

В постановлении указываются реквизиты, куда должны быть перечислены деньги за отсутствие прописки.

Однако получение протокола или его копии не является последней инстанцией. Его можно обжаловать в судебном порядке.

Для этого предусмотрено время в 10 рабочих дней, по истечении которых протокол набирает законную силу и подлежит обязательному исполнению.

Уплатить назначенный штраф можно разными способами:

• В любом отделении банка. Практически все банковские учреждения принимают квитанции на оплату административных штрафов, причем некоторые из них делают это без комиссии. Подтверждением уплаты является квитанция.
• Путем оплаты через терминал. Практически каждый терминал самообслуживания имеет услугу оплаты административных штрафов. Однако реквизиты получателя, как и данные о плательщике, и сумму, нужно ввести самостоятельно. Подтверждением уплаты будет служить чек.
• Путем оплаты через сеть Интернет. В личном кабинете, в режиме онлайн, также можно ввести реквизиты получателя, сумму штрафа, и подтвердив расходную операцию, совершить оплату. Подтверждением будет служить квитанция, распечатанная, или сохраненная в виде электронного документа.

Квитанцию лучше хранить в течение трех лет, так как иногда в банковских операциях происходят сбои или ошибки, и тогда подтвердить платеж будет невозможно.

Опыт работы юристом — 14 лет. Высшее юридическое образование, с отличием закончил МГУ им. Ломоносова. Основная специализация — миграционное право.