Хозяйственная деятельность некоммерческих организаций

Читайте также:

1. Cтруктура деятельности
2. I. Методы организации и осуществления учебно-познавательной деятельности
3. I.10. Современный этап развития туристской деятельности
4. I.5. Организация образовательной деятельности. Формы организации учебной деятельности
5. I.5. Организация образовательной деятельности. Формы организации учебной деятельности.
6. II. Основы создания, деятельности, состав и структура поисково-спасательной службы МЧС России
7. II. Цели и виды деятельности Общества
8. IV. ЭТНИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ И ОСОБЕННОСТИ КУЛЬТУРЫ НАРОДОВ ЗАПАДНОГО И ЦЕНТРАЛЬНОГО КАВКАЗА 1 страница
9. IV. ЭТНИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ И ОСОБЕННОСТИ КУЛЬТУРЫ НАРОДОВ ЗАПАДНОГО И ЦЕНТРАЛЬНОГО КАВКАЗА 2 страница
10. IV. ЭТНИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ И ОСОБЕННОСТИ КУЛЬТУРЫ НАРОДОВ ЗАПАДНОГО И ЦЕНТРАЛЬНОГО КАВКАЗА 3 страница
11. IV. ЭТНИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ И ОСОБЕННОСТИ КУЛЬТУРЫ НАРОДОВ ЗАПАДНОГО И ЦЕНТРАЛЬНОГО КАВКАЗА 4 страница
12. IX.2.Наука как особый вид деятельности

Размеры третьего сектора

Третий сектор является заметной составляющей экономики. В разных странах на его долю приходится от 1 до 7% общей численности работающих и от 1 до 6,5% ВВП (см. табл. 9.2). Большая часть негосударственных некоммерческих организаций осуществляет свою деятельность в социальной сфере, на нее и сферу науки приходится от 65 до 94% совокупных расходов в третьем секторе.

Показатели деятельности негосударственных некоммерческих организаций в отдельных странах в 1990 г.

Источник: Salamon L., Helmut К. et al. The Emerging Sector, a Statistical Supplement. Baltimore: The John Hopkins Institute for Policy Studies, 1996.

Расходы организаций третьего сектора в нашей стране составили в 1998 г. по данным государственной статистики 107,4 млрд. руб., или 4% ВВП. Число зарегистрированных негосударственных некоммерческих организаций превысило на начало 2000 г. 274 тыс., в том числе количество общественных и религиозных организаций составило 144 тыс., фондов – 17 тыс. По имеющимся оценкам, из них активно действовали примерно 43 тыс.*, а остальные фактически прекратили свое существование, но не были ликвидированы юридически. Численность лиц, вовлеченных в деятельность организаций третьего сектора на платной основе и безвозмездно, по оценкам превышает 2,4 млн.

* Доклад о состоянии некоммерческого сектора в России и его вкладе в социально-экономическое развитие страны / Центр развития демократии и прав человека. М., 2000.

До 1995 г. экономическая деятельность некоммерческих организаций в России никак не ограничивалась. Многие организации стали в качестве источника доходов развивать экономическую деятельность, не связанную с основными декларированными целями организаций. В основном это были торгово-посреднические операции. Отсутствие регулирования экономической деятельности некоммерческих организаций вызвало также и злоупотребления. Под прикрытием благотворительных организаций, пользующихся налоговыми льготами, развертывалась масштабная предпринимательская деятельность, доходы от которой в очень малой степени служили для реализации основных целей организаций, определенных в их учредительных документах. Наибольшую известность с этой стороны получили такие организации, как Национальный фонд спорта, Фонд инвалидов войны в Афганистане, Фонд строительства храма Христа Спасителя. Самым впечатляющим примером служит деятельность Национального фонда спорта. Получив индивидуальные таможенные льготы, этот фонд в 1994–1995 гг. был крупнейшим импортером алкогольной продукции, обеспечивая около 80% ее импорта в Россию.

В Гражданском кодексе (1995 г.) и Федеральном законе "О некоммерческих организациях" (1996 г.) были установлены ограничения на предпринимательскую деятельность, выполняемую некоммерческими организациями. Предпринимательской деятельностью, согласно Гражданскому кодексу, является деятельность юридических лиц и граждан, осуществляемая на свой риск и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. По определению некоммерческой организации предпринимательская деятельность не может быть ее основной деятельностью. В качестве основной может выступать один или несколько видов деятельности, процесс или результат осуществления которых реализует цели, предусмотренные учредительными документами некоммерческой организации. Цели некоммерческой организации, которые записываются в ее учредительных документах, не могут содержать указания на извлечение прибыли. Цели должны быть сформулированы в неэкономических терминах, раскрывающих содержание предполагаемой деятельности. Основная деятельность некоммерческой организации может предусматривать оказание услуг, производство и реализацию товаров на возмездной основе. Но платные формы основной деятельности некоммерческой организации, осуществляемые в соответствии с ее уставом, не могут рассматриваться в качестве предпринимательской деятельности.

Для некоммерческой организации предпринимательской является деятельность, приносящая ей доход, но прямо не обеспечивающая достижение целей организации. Гражданский кодекс определяет, что некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Согласно Федеральному закону "О некоммерческих организациях" разрешенная для таких организаций предпринимательская деятельность может включать:

■ приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания организации;

■ участие в хозяйственных обществах и товариществах на вере в качестве вкладчика;

■ приобретение и реализация долей, паев, ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав.

Рассмотрим эти компоненты подробнее. Приносящие прибыль производство и продажа товаров, выполнение работ и оказание услуг могут считаться отвечающими целям создания некоммерческой организации в случаях, если производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги отвечают одному из следующих условий:

■ способствуют распространению и потреблению результатов основной деятельности; в качестве примеров можно указать: питание пациентов клиник, учащихся образовательных учреждений, работу буфетов и кафе в театрально-зрелищных организациях, изготовление и продажу музеями, учебными заведениями и т.п. буклетов, сувениров с соответствующей символикой;

■ являются аналогичными по назначению тем, которые используются в основной деятельности; примером может служить создание в театре декораций для спектаклей и пошив театральных костюмов; это необходимо для основной деятельности театра (постановки и показа спектаклей), вместе с тем декорации, костюмы могут также создаваться в театре для продажи другим организациям для использования в театральной или театрально-концертной деятельности;

■ при производстве товаров, выполнении работ, оказании услуг используются технологии и оборудование, применяемые в основной деятельности.

Некоммерческие организации могут получать доходы от распределения прибыли коммерческих организаций, учредителями которых они являются. Некоммерческим организациям разрешено выступать в роли учредителей (участников) хозяйственных обществ и товариществ на вере. Но для некоторых форм некоммерческих организаций установлены более жесткие ограничения. Так, некоммерческие организации, созданные в форме фонда или объединения юридических лиц (ассоциации или союза), не могут быть участниками хозяйственных товариществ.

Напомним, что в хозяйственных товариществах на вере есть два типа участников: полные товарищи и вкладчики. Некоммерческим организациям разрешено участвовать в хозяйственных товариществах на вере лишь в одной роли – в качестве вкладчиков.

Некоммерческая организация вправе приобретать и продавать доли в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и обществ с дополнительной ответственностью. Некоммерческая организация может приобретать и продавать акции акционерных обществ. Помимо сделок с акциями и долями в уставных капиталах, некоммерческая организация вправе получать доходы в результате покупки и продажи облигаций, векселей, депозитных сберегательных сертификатов, других видов ценных бумаг.

Некоммерческая организация может извлекать прибыль в результате приобретения и передачи прав на пользование, распоряжение, владение имуществом. Например, путем покупки и продажи движимого и недвижимого имущества, передачи имущества в аренду, предоставления оборудования в лизинг и т.п. Некоммерческая организация может приобретать и продавать права на результаты интеллектуальной деятельности, права на использование товарных знаков.

В реальной структуре поступлений денежных средств негосударственных некоммерческих организаций поступления от предоставления услуг населению за плату составили в 1998 г. 29%, а доходы от предпринимательской деятельности – около 40% (см. табл. 9.3).

Структура денежных средств негосударственных некоммерческих организаций в России в 1998 г.

Источник: данные Госкомстата России.

Дата добавления: 2014-12-24 ; Просмотров: 331 ; Нарушение авторских прав? ;

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Финансово-хозяйственная деятельность некоммерческой организации строится на основе Федерального закона «О бухгалтерском учете», Положений по бухгалтерскому учету (кроме тех, которые применяются только коммерческими организациями), Плана счетов финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению и других документов.

Некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на виды деятельности, которыми вправе заниматься некоммерческие организации отдельных видов.

Отдельные виды деятельности могут осуществляться ими только на основании специальных разрешений (лицензий).

Некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. Можно также иметь в собственности или в бессрочном пользовании земельные участки.

Источниками формирования имущества некоммерческой организации являются:

• • регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
• • добровольные имущественные взносы и пожертвования;
• • выручка от реализации товаров, работ, услуг;
• • дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
• • доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
• • другие не запрещенные законом поступления.

Законами могут устанавливаться ограничения на источники доходов некоммерческих организаций отдельных видов.

Источниками формирования имущества государственной корпорации могут являться регулярные и (или) единовременные поступления (взносы) от юридических лиц, для которых обязанность осуществлять эти взносы определена федеральным законом.

Источником средств для уставной деятельности НКО может быть также доход от целевого капитала. Целевой капитал могут формировать только фонды, автономные некоммерческие организации, общественные организации, общественные фонды и религиозные организации.

Доход от него может использоваться на поддержку образования, науки, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), искусства, архивного дела и на социальную помощь.

Жертвователем может стать предприятие или человек, которые передадут в собственность некоммерческой организации деньги (как в рублях, так и в иностранной валюте) на формирование ее целевого капитала. Средства передаются на основании договора пожертвования или завещания. Передача денег некоммерческим организациям на формирование целевого капитала не подлежит обложению НДС.

Целевой капитал некоммерческая организация обязана сформировать на срок не менее 10 лет. Если в течение года после поступления первого пожертвования общая сумма собранных средств не превысит трех миллионов рублей, целевой капитал не может быть сформирован. В этом случае некоммерческая организация обязана вернуть полученные деньги жертвователю.

Решение о формировании (расформировании) целевого капитала принимает высший орган управления НКО (например, собрание учредителей фонда). Текущее управление целевыми деньгами осуществляет совет по использованию целевого капитала.

Непосредственно извлечением дохода от целевого капитала занимается управляющая компания. НКО заключает с ней договор доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал. Для расчетов, связанных с доверительным управлением, управляющая компания должна открыть отдельный банковский счет. Пожертвования, составляющие целевой капитал, а также доход от их использования в собственность управляющей компании не переходят.

Управляющая компания вправе размещать денежные средства, составляющие целевой капитал, в отечественные и некоторые зарубежные государственные ценные бумаги, акции и облигации российских и иностранных эмитентов, ипотечные ценные бумаги и паи паевых инвестиционных фондов, а также в недвижимость и банковские депозиты.

Доход от целевого капитала разрешено использовать только в соответствии с целями, для которых он был сформирован.

Средства, которые некоммерческая организация получает от управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление целевым капиталом, не облагаются налогом на прибыль.

На собственные расходы (выплату заработной платы сотрудникам, аренду помещений, покупку основных средств, проведение аудита и т.д.) НКО может использовать не более 10% суммы годового дохода от ее целевого капитала.

Некоммерческие организации ведут финансово-хозяйственную деятельность на основе смет (бюджетов). Смета — это перечень планируемых расходов с указанием их примерных сумм. Бюджет некоммерческой организации отличается от сметы тем, что он имеет и доходную, и расходную часть. После окончания года составляется финансовый отчет от исполнении сметы (бюджета).

При составлении сметы (бюджета) определяется, какая часть средств будет расходоваться непосредственно (в виде прямых расходов) на осуществление программ и проведение отдельных мероприятий НКО (конференций, встреч, семинаров и т.д.) и какая представляет собой административные расходы, связанные с управлением деятельностью НКО (аренда офиса, заработная плата сотрудников, покупка канцелярских принадлежностей, оплата телефонных услуг и т.д.). Административные расходы обычно выделяются в отдельных статьях (строках) сметы (бюджета).

При формировании отчетности административные расходы распределяются между программами пропорционально прямым расходам.

Некоммерческие организации как субъекты предпринимательской деятельности

В соответствии с п. 1 ст. 50 ГК РФ некоммерческая организация (НКО) — это объединение, не преследующее в качестве цели получение прибыли и не распределяющее полученные средства между своими членами. НКО создаются для решения общественно значимых социальных, экономических, культурных, научных задач, охраны здоровья граждан и их физического развития, а также удовлетворения их нематериальных потребностей (п. 2 ст. 2 закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7).

Согласно п. 2 ст. 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью некоммерческих организаций (равно как и коммерческих) понимается деятельность, направленная на регулярное извлечение дохода и осуществляемая предпринимателем (или юридическим лицом) самостоятельно, на свой риск. Прибыль может быть получена от использования имущества, реализации товаров, оказания услуг или выполнения работ. Основным признаком, который позволяет квалифицировать приносящую доход деятельность как предпринимательскую, является систематичность поступления денежных средств. Таким образом, получение прибыли от разовых сделок не может являться основанием для признания деятельности организации или физлица предпринимательской.

НКО не вправе устанавливать в качестве цели своего функционирования получение дохода, соответственно, формально по общему правилу они не являются субъектами предпринимательской деятельности. Между тем у лиц, учреждающих НКО, часто встает вопрос о том, могут ли некоммерческие организации осуществлять предпринимательскую деятельность, помимо основных видов деятельности. Ответим на него далее.

Могут ли некоммерческие организации осуществлять деятельность, которая приносит доход

В п. 2 ст. 24 закона № 7 указывается, что НКО вправе предпринимать действия, приносящие доход, при одновременном соблюдении следующих условий:

• средства, полученные в ходе осуществления деятельности, приносящей доход, направляются на финансирование ее уставных целей (деньги могут быть направлены на оплату труда лиц, имеющих определенные физические ограничения, например слепоту, глухоту и пр., на улучшение материально-технической базы объединения и оплату коммунальных счетов, а также на решение различных социально значимых задач);
• возможность выполнения таких действий зафиксирована в учредительных документах компании.

При этом согласно п. 3 ст. 24 закона № 7 НКО обязана вести учет доходов и расходов, возникающих в результате осуществления ею предпринимательской и прочей деятельности, приносящей прибыль.

НКО, обладающие правом на осуществление предпринимательской деятельности

Перечень форм НКО установлен положениями главы II закона № 7, в соответствии с которыми самостоятельно заниматься предпринимательством вправе:

• общественные и религиозные организации (ст. 6);
• общины коренных малочисленных народов РФ (ст. 6.1);
• казачьи общества (ст. 6.2);
• фонды (ст. 7);
• госкорпорации (ст. 7.1);
• госкомпании (ст. 7.2);
• некоммерческие организации при условии, что они не имеют статуса саморегулируемой организации (ст. 8);
• частные учреждения (ст. 9);
• ГУПы и МУПы (ст. 9.1);
• бюджетные учреждения (ст. 9.2);
• автономные НКО (ст. 10).

Кроме того, некоторые НКО вправе заниматься деятельностью, приносящей доход, создавая хозяйственные общества или участвуя в них. Например, фонды (ст. 7 закона № 7), автономные НКО (п. 5 ст. 123.24 ГК РФ).

Приведенный перечень НКО является открытым. Действующий ГК РФ устанавливает дополнительные организационно-правовые формы, в которых может функционировать некоммерческое объединение. Однако далеко не каждое из них получает право на занятие предпринимательством — в некоторых случаях это частично или полностью запрещено законом.

Законодательные ограничения на осуществление предпринимательской деятельности НКО

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 24 закона № 7 законодатель может налагать определенные ограничения на приносящие доход действия отдельных НКО. Примерами таких ограничений могут служить:

• запрет на участие в хозяйственных обществах, в которых состоят третьи лица, для благотворительных организаций (п. 4 ст. 12 закона «О благотворительной. » от 18.08.1995 № 135);
• установление закрытого перечня видов деятельности, которыми могут заниматься политические партии (информационная, полиграфическая и рекламная деятельность, при условии что она направлена на пропаганду партии; изготовление и продажа объектов с собственной символикой; продажа и сдача в аренду/наем принадлежащих партии объектов движимого и недвижимого имущества, пп. 3 и 4 ст. 31 закона «О политических…» от 11.07.2001 № 95);
• полный запрет на предпринимательство для адвокатских палат (п. 10 ст. 29 закона «Об адвокатской…» от 31.05.2002 № 63) и пр.

Может ли некоммерческая организация оказывать платные услуги

Исходя из определения предпринимательской деятельности, приведенного в п. 2 ст. 2 ГК РФ, можно сделать вывод, что в рамках ее осуществления компания может не только производить товары или выполнять работы, но и оказывать определенные услуги. Из самого существа предпринимательства следует, что оказание таких услуг осуществляется на возмездной основе. Законодатель не запрещает НКО заниматься предпринимательской деятельностью, а значит, и не исключает возможности оказания ею платных услуг. Ограничение одно: полученные деньги должны быть направлены на достижение целей функционирования НКО, а не распределены между ее учредителями (участниками).

При этом стоит помнить, что оказываемые платные услуги должны быть прямо связаны с целями создания компании (п. 2 ст. 24 закона № 7). Например, ассоциация, объединяющая педагогов и преподавателей, вправе разрабатывать и продавать методические пособия и учебники, оказывать услуги по подготовке к экзаменам или заниматься репетиторством. При этом она не сможет производить продукты питания или оказывать услуги по проведению торжественных мероприятий. Нарушение этого правила может повлечь за собой признание заключенного договора об оказании услуг ничтожным (п. 2 ст. 168 ГК РФ), а также стать основанием для принудительной ликвидации компании на основании решения суда, вынесенного по иску госоргана или органа местного самоуправления (п. 4 ст. 61 ГК РФ).

Виды деятельности НКО

В соответствии с п. 1 ст. 24 закона № 7 НКО может заниматься одним или несколькими видами деятельности, если это:

• не запрещено действующим российским законодательством (законодатель может устанавливать ограничения на осуществление определенных видов деятельности для отдельных категорий НКО);
• соответствует целям функционирования организации, зафиксированным в ее уставе.

Согласно п. 2 ст. 24 закона № 7 НКО вправе осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности:

• производство товаров и оказание услуг;
• покупку и продажу ценных бумаг (акций, облигаций и пр.);
• покупку и продажу прав (как имущественных, так и неимущественных);
• участие в хозяйственных обществах;
• получение статуса вкладчика в товариществах на вере.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, НКО не вправе заключать сделки, противоречащие зафиксированным в уставе видам деятельности и целям функционирования. Именно поэтому, планируя регистрацию НКО, следует продумать, в каком направлении будет работать объединение и какого рода платные услуги оно будет оказывать.

В том случае, если предпринимательская деятельность некоммерческой организации требует получения специального разрешения на ее осуществление (лицензии), такое разрешение придется оформить в порядке, установленном законом, регулирующим работу в данной сфере. Перечень таких видов деятельности также определяется действующим законодательством, причем никаких различий для коммерческих и некоммерческих организаций при этом не предусмотрено.

ОКВЭД для НКО

Основанием для открытия новой НКО является заявление, составленное по форме Р11001, утвержденной приказом ФНС РФ «Об утверждении…» от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@. Лист И указанного заявления должен содержать сведения о кодах деятельности регистрируемого объединения, выбранных в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), введенным в действие приказом Росстандарта «О принятии…» от 31.01.2014 № 14-ст.

В заявлении необходимо указать:

• код основного вида деятельности объединения;
• коды его дополнительных видов деятельности.

Для определенных видов деятельности НКО применяются специальные коды. Например, код 87.90 могут использовать организации, оказывающие услуги по уходу с обеспечением проживания:

• в приютах для сирот;
• детских интернатах и общежитиях;
• временных приютах для бездомных и пр.

Если НКО планирует вести дополнительную деятельность, квалифицируемую в качестве предпринимательской, ей потребуется указать соответствующие ей коды в дополнительном окне. При этом стоит помнить, что предпринимательская деятельность некоммерческих организаций

должна быть взаимосвязана с основным направлением функционирования, ради которого они создаются.

Выбранные коды ОКВЭД также должны быть указаны в уставе НКО, передаваемом на регистрацию.

Как изменить выбранные коды ОКВЭД

Если же учредители (участники) НКО приняли решение о необходимости выполнения определенных действий, квалифицируемых в качестве предпринимательских, уже после того, как учредительные документы были зарегистрированы, в них придется внести изменения.

Для этого в регистрирующий орган подается заявление, составленное по форме Р13001. В нем указываются обновленные коды ОКВЭД, выбранные учредителями НКО. К документу потребуется приложить решение о внесении изменений, а также новую версию устава. За внесение правок придется заплатить. Размер госпошлины, в соответствии с п. 3 ст. 333.33 НК РФ, составляет 800 руб.

Нарушение этого правила влечет за собой наложение на представляющее НКО должностное лицо штрафа, размер которого варьируется в пределах от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (п. 4 ст. 14.25 КоАП РФ).

Итак, ответ на вопрос о том, могут ли некоммерческие организации заниматься предпринимательской деятельностью, в ряде случаев является положительным. НКО вправе заниматься деятельностью, приносящей прибыль, но при условии, что полученные средства будут использованы ею для достижения целей ее функционирования, зафиксированных в уставе. Распределять заработанные активы между собственными учредителями (участниками) НКО не вправе. Кроме того, не должно существовать дополнительных ограничений на осуществление таких действий, установленных действующими федеральными законами. Если НКО планирует вести коммерческую деятельность, ей придется внести информацию об этом в заявление о регистрации, указав в нем коды ОКВЭД, соответствующие выбранному направлению. В ходе осуществления предпринимательской деятельности некоммерческими организациями могут быть оказаны платные услуги населению и юридическим лицам при условии, что это не противоречит уставным целям объединения.