Финансово экономического обоснования размера взносов

Садоводы-индивидуалы больше не будут заключать договоры с СНТ для пользования общим имуществом, а станут уплачивать взносы

До 2019 г. садоводы-индивидуалы, желавшие использовать общее имущество садоводческого некоммерческого товарищества, заключали с ним договоры. С 1 января этого года вступил в силу новый Закон о садоводстве и огородничестве. Согласно ему садоводам-индивидуалам не придется заключать договоры с товариществом, однако они должны будут уплачивать взносы. Давайте разберемся, что делать с ранее заключенными договорами; как узнать, почему установлена та или иная сумма взносов; что делать, если она завышена; и какие преимущества садоводам дает новый закон.

Кто относится к садоводам-индивидуалам?

Как по ранее действовавшему Закону о садоводстве и огородничестве 1 , так и по новым правилам 2 , которые начали действовать с 1 января 2019 г., садоводами-индивидуалами считаются граждане, которые ведут садоводство в индивидуальном порядке. Фактически к ним относятся лица, которые владеют участками на территории садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ), но не желают вступать в него.

К примеру, человек, достигший 18 лет, приобрел земельный участок для выращивания яблонь на территории СНТ, но членом товарищества он так и не стал. Для того чтобы вступить в СНТ, ему нужно будет обратиться к председателю товарищества, на территории которого расположен его земельный участок, и подать заявление на вступление в члены СНТ с приложением копий паспорта и документов, подтверждающих приобретение земельного участка, например договора купли-продажи.

Зачем садоводы-индивидуалы заключали договоры с СНТ, если планировали использовать общее имущество?

Садоводы-индивидуалы так же, как и садоводы, являющиеся членами СНТ, вправе использовать общее имущество товарищества за плату. К такому имуществу относятся дороги, сети электроснабжения (подстанция, если ею пользуются только члены товарищества, провода, столбы), сети водоснабжения (водонапорная башня или емкости, насосы (скважина), трубы).

Ранее садоводы-индивидуалы заключали договоры с СНТ, если планировали использовать общее имущество товарищества в своих целях. Такие договоры назывались «О порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества при ведении садоводства в индивидуальном порядке». Без договоров садоводы-индивидуалы не вправе были пользоваться общим имуществом, поскольку они не члены СНТ, а имущество общего пользования является собственностью товарищества.

Право на заключение таких договоров с СНТ гарантировалось в ч. 2 ст. 8 действовавшего ранее Закона о садоводстве и огородничестве (от 15 апреля 1998 г. № 66). В договоре предусматривались его наименование и предмет – то, ради чего он заключался, права и обязанности сторон, их реквизиты, порядок расчетов и дата вступления договора в силу. Ставилась печать, стороны подписывали документ и оставляли себе по одному экземпляру.

В случае возникновения конфликтных ситуаций, например если садоводу-индивидуалу отказали в пользовании дорогой, корректно составленный договор защищал стороны. Скажем, товарищество могло ссылаться на то, что садовод-индивидуал не уплачивал суммы, предусмотренные договором, а садовод-индивидуал – на обязанность товарищества не препятствовать ему в реализации своих прав.

Если товарищество не предлагало заключить садоводу-индивидуалу договор (например, в связи с тем, что он редко приезжает на свой садовый участок), он вправе был обратиться в суд с исковым заявлением о понуждении СНТ к заключению договора.

Почему изменили порядок использования общего имущества?

Ранее по закону садоводы-индивидуалы, желавшие использовать общее имущество товарищества, не обязаны были заключать договоры с СНТ. Это было их правом. И в то же время они не могли пользоваться общим имуществом без заключения таких договоров. Соответственно, на практике речь шла об обязанности заключать договоры, хотя по закону это было всего лишь правом 3 . Вопросы о праве и обязанности садоводов-индивидуалов приходилось решать в суде, поскольку каждый случай всегда индивидуален.

Так сложилась противоречивая ситуация. Одни суды считали, что садоводы-индивидуалы обязаны заключать договоры с товариществом, ведь им в любом случае приходится пользоваться общим имуществом СНТ, а договор подразумевает оплату. Соответственно, если нет договора, то нет и оплаты. Договор в этом случае подтверждал реализацию садоводом-индивидуалом своего права на пользование общим имуществом. Без заключения договора садовод-индивидуал не вправе был использовать это имущество.

Другие суды, напротив, приходили к выводу об отсутствии такой обязанности: если кому-то из садоводов-индивидуалов не нужно имущество общего пользования, почему он тогда должен платить, как остальные?

Противоречивую ситуацию разрешил новый Закон о садоводстве и огородничестве.

Вместо заключения договора придется уплачивать взносы?

В новом законе не предусмотрено заключение договоров садоводами-индивидуалами, но определена их обязанность платить взносы. Новелла о взносах коснется каждого гражданина, не желающего вступать в товарищество. Новый закон обязывает любого собственника земельного участка, входящего в состав товарищества, уплачивать взносы, установленные правлением, независимо от наличия членства в товариществе. При этом взносы могут быть либо одинаковыми для каждого владельца земельного участка, либо пропорциональными площади участка – в зависимости от решения членов правления товарищества, согласно п. 21 ч. 1 ст. 17 нового Закона о садоводстве и огородничестве. Важно отметить, что до сих пор законодательно не урегулированы порядок исчисления, размер и механизм уплаты взносов в СНТ. Кроме того, в уставе товарищества могут быть определены порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.

Как узнать, каким образом устанавливается размер взносов?

Размер членских взносов не может быть определен произвольно. Он должен иметь финансовое обоснование. Обоснованность размера взносов, взимаемых с садоводов-индивидуалов, должна подтверждаться расчетом. Его подготовкой занимается правление товарищества. Утверждается такой документ общим собранием членов товарищества.

По просьбе садовода-индивидуала товарищество должно выдать ему этот расчет и отказать не вправе. В связи с тем, что садоводы-индивидуалы теперь обязаны платить взносы на содержание общего имущества СНТ, в силу п. 6 ч. 3 ст. 11 нового Закона о садоводстве и огородничестве они имеют право знакомиться с финансово-экономическим обоснованием размера взносов. На основании этого же пункта садоводы-индивидуалы вправе получать заверенные печатью товарищества и подписью его председателя копии финансово-экономического обоснования размера взносов. Они предоставляются по заявлению садовода за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества.

Ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Поэтому обращаться за получением финансово-экономического обоснования размера взносов нужно именно к нему.

Что делать, если СНТ отказывает в выдаче обоснованного расчета суммы взносов?

Товарищество может не предоставлять сведения садоводу-индивидуалу, которые его не касаются. Но в данном случае речь идет об информации, затрагивающей обязанность садовода-индивидуала вносить взносы. Обоснованный расчет не содержит данные о расходовании денежных средств товариществом, а указывает на целесообразность установления размера взносов. Поэтому на основании того же п. 6 ч. 3 ст. 11 нового Закона о садоводстве и огородничестве СНТ не вправе отказать садоводу-индивидуалу в его выдаче.

В случае отказа предоставить обоснованный расчет садовод-индивидуал может обратиться в прокуратуру в связи с нарушением товариществом закона о садоводстве и огородничестве. Также он может написать в СНТ претензию, касающуюся обоснованности размера начисления взносов. Полученная информация может пригодиться садоводу-индивидуалу, если он пожелает обратиться в суд.

Если садовод не хочет платить взносы, придется идти в суд?

Если возник конфликт по поводу уплаты взносов и пеней, вопрос может быть решен сразу в судебном порядке. Например, садовод-индивидуал вправе обратиться в суд, если сумма взносов завышена. Но суд примет его сторону, только если он докажет свою правоту. Это можно сделать следующим образом.

Садовод-индивидуал должен подать исковое заявление, в котором нужно просить уменьшить сумму взносов. К нему необходимо приложить доказательства. Это обоснованный расчет суммы взносов, который следует получить в СНТ, а также пояснения к нему: почему садовод-индивидуал считает его необоснованным – возможно, в расчете есть ошибки и неточности. Если в суде они будут выявлены, то сумма должна быть уменьшена. Таким образом, садовод-индивидуал должен выяснить, как производится расчет суммы взносов, по каким формулам и по какому принципу. Эти пояснения можно написать в исковом заявлении – суд будет рассматривать их в качестве доказательств (объяснения сторон). Также их можно написать на отдельных листах, которые будут поданы в качестве приложения к исковому заявлению. Но тогда в иске важно недвусмысленным образом сослаться на это приложение, чтобы суд и другая сторона спора сразу же смогли найти оспариваемую информацию.

Другими важными доказательствами могут быть приходные кассовые ордера СНТ, чеки, квитанции и иные письменные документы, подтверждающие перечисление взносов.

Свидетельские показания, аудио- и видеозаписи в данном случае также могут быть учтены судом. Однако в подобных делах большая роль традиционно отводится письменным доказательствам, которые однозначно подтверждают факт уплаты взносов.

Для получения информации, подтверждающей уплату взносов, суд может истребовать информацию путем направления запросов в банк и иные органы. Но это целесообразно, если садовод-индивидуал самостоятельно не может получить запрашиваемые сведения. Например, в связи с потерей чеков, подтверждающих перевод суммы взносов на расчетный счет в СНТ безналичным способом. Во внесудебном порядке получить эту информацию будет весьма затруднительно, особенно если речь идет о давно прошедших периодах.

В каком случае суд займет сторону товарищества, а садовод окажется неправ?

Если садовод-индивидуал не сослался на норму закона, на основании которой суд может занять его сторону; не представил доказательства, подтверждающие его правоту (не смог обосновать неправомерность начисления взносов; предоставил суду не все документы (квитанции, чеки и т.п.), подтверждающие оплату); не смог грамотно отстоять свою позицию в суде.

Люди, которые редко посещают судебные заседания, зачастую не знают, как правильно себя вести в суде, забывают важную информацию и не представляют необходимые доказательства. Конечно, решение суда можно обжаловать в вышестоящую судебную инстанцию. Но все же лучше обратиться к квалифицированному адвокату, который окажет помощь и минимизирует возникшие проблемы с СНТ.

Каковы преимущества и недостатки нового закона?

Раньше садоводы-индивидуалы могли не платить за общее имущество, если они им не пользовались, теперь же обязали платить всех. Уплаченные взносы идут на содержание общего имущества СНТ.

Однако новый закон дает и явные преимущества садоводам-индивидуалам: поскольку они теперь платят взносы, у них появилось право голосования на общем собрании. То есть все владельцы участков на территории товарищества смогут проголосовать по двум основным блокам вопросов, которые касаются принятия приходно-расходной сметы, утверждения взносов и оформления земельных участков общего пользования.

Кворум сейчас по-прежнему сохраняется: общее собрание считается правомочным, если в нем приняли участие более 50% участников из членов товарищества. Таким образом, пришли садоводы-индивидуалы или не пришли – это их право, но если пришли, то по двум основным вопросам товарищество обязано учитывать их голоса. Оно же определяет порядок учета голосов.

Отметим также, что теперь заключать договоры с товариществом не нужно. Значит, будет меньше бумажной волокиты. Однако, когда заключались договоры об использовании общего имущества, можно было дополнительно прописать условия, устраивающие одновременно две стороны (допустим, особенности оплаты – полная, частичная и т.п.), а теперь все урегулировано законодательно. С одной стороны, это не очень удобно, ведь дополнительные условия предусмотреть нельзя. А с другой – теперь порядок един для всех.

Как быть с ранее заключенными договорами?

Перезаключать либо изменять существующие договоры не нужно. Они будут действовать до 1 января 2020 г., если стороны не предусмотрели меньший срок действия договора. После этой даты садоводы-индивидуалы начнут уплачивать не платежи по договору, а взносы на оплату имущества общего пользования.

Отметим, что по действующему гражданскому законодательству односторонний отказ от исполнения договора недопустим. Поэтому если, например, садоводу-индивидуалу выгоднее платить взносы в соответствии с новым законом, чем с условиями договора, раньше прекратить его действие нельзя. Это возможно, только если право на односторонний отказ предусмотрено в договоре либо достигнуто соглашение между сторонами о прекращении его действия.

1 Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

2 Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3 Этот вывод следует, например, из п. 2.7 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010–2013 гг. (утв. Президиумом ВС РФ 2 июля 2014 г.), Апелляционного определения Свердловского областного суда от 14 июля 2015 г. по делу № 33-10001/2015, а также из иных судебных актов.

Общество не может существовать и вести свою деятельность без внутреннего бюджета. Некоммерческие объединения находятся, как правило, на самообеспечении, иными словами существуют за счет взносов граждан, которые создают общую кассу и совместными усилиями содержат в работоспособном состоянии коллективное имущество (имущество общего пользования). В соответствии с Федеральным законом №7-ФЗ, «Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету».

Приходно-расходная смета – единственный документ, на основании которого может осуществляться сбор денег и вестись хозяйственная деятельность некоммерческого объединения.

Некоммерческие объединения граждан и сейчас должны в полном объеме учитывать поступающие денежные средства, своевременно и корректно отражать в бухгалтерском учете их движение, платить налоги и взносы, сдавать отчеты, соответствующие финансовой и хозяйственной деятельности.

Составляйте смету с учетом требований законодательства и учитесь вести бухгалтерский учет «как надо», а не «как получится».

ВАЖНО! Проект сметы может быть разработан как правлением объединения, так и кем-то из членов объединения. Это только проекты, которые подлежат рассмотрению и обсуждению на общем собрании. Проект сметы для обсуждения на общем собрании имеет право предложить любой член некоммерческого объединения. Итоговый вариант приходно-расходной сметы утверждается ТОЛЬКО общим собранием!

В Федеральном законе «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ, а с 01.01.2019 в Федеральном законе «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017г. №217-ФЗ, указано, на что могут быть потрачены членские взносы, а на что могут быть потрачены целевые взносы. Если изучить список, то станет понятно, что он является закрытым, но при этом ни в чем объединение не ограничивает.

В садоводческом обществе принято составлять смету на год (на календарный год или на год «от общего собрания до общего собрания»). В большей степени это сопряжено с тем, что ежегодно в России происходит индексация, ежегодно происходит изменение ценовой политики как на продукты и товары, так и на оказание услуг. Но приходно-расходная смета может составляться и на более длительный период, если ее исполнение это предполагает. Законодательно утвержденной унифицированной формы приходно-расходной сметы не существует. Каждое некоммерческое объединение разрабатывает смету исходя из потребностей и финансовых возможностей граждан садоводов, имеющих земельные участки в границах объединения.

Обязательно для всех некоммерческих объединений – учесть, какие налоги необходимо будет оплатить исходя из того, кем будут реализованы те или иные статьи сметы. В итоге, в зависимости от исполнителей утверждается приходно-расходная смета на сумму.

Главное понять и уяснить следующее: заработная плата председателя правления, бухгалтера, сторожа, электрика, юриста и пр. выплачивается только по трудовым договорам и на основании штатного расписания (Налоговый Кодекс РФ). Существовать без персонала юридическое лицо также не может.

P.S. Мы в своем садоводстве утверждаем приходно-расходную смету на календарный год. Образец формы разработанной сметы ДНП «Жемчужина» на 2018 год является приложением к данному информационному материалу и доступно для бесплатного скачивания по ссылке (в таблицу внесены формулы для автоматического подсчета). Взнос в равных долях распределяется между всеми собственниками земельных участков, поскольку общее собрание посчитало, что взносы обеспечивают жизнедеятельность юридического лица и направляются на содержание имущества общего пользования; частота пользования дорогой, детской площадкой, скважиной и пр. имуществом общего пользования не зависит от количества соток у того или иного гражданина.

NB! Для выполнения разовых работ в соответствии с Гражданским и Налоговым Кодексами РФ, юридическое лицо может привлекать физические лица по договору гражданско-правового характера. При этом, при составлении сметы, необходимо учитывать, что по трудовому договору нужно оплатить 30% от оклада в ПФР, ФСС, а по договору гражданско-правового характера – 26,1%. И в том и другом случаях из дохода физического лица некоммерческое объединение, как налоговый агент, обязано удержать 13% НДФЛ.

Учесть и обговорить с сотрудником/исполнителем это стоит заранее. Взносы в Фонды. С председателем правления должен быть заключен трудовой договор и альтернативы нет. А вот если бы услуги по бухгалтерскому учету оказывал ИП (индивидуальный предприниматель), ООО или любое иное юридическое лицо, то вносами оплата услуг не облагается. Аналогично, к примеру, с чисткой снега в зимний период или покосом травы в летний период. Если услуги по уборке снега в зимний период предоставляет тракторист из соседней деревни, то с ним нужно заключить договор гражданско-правового характера и увеличить сумму данной статьи расходов на размер взносов и отчислений в бюджет.

Если этот тракторист зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, то дополнительных налогов и взносов в бюджет у некоммерческого объединения не возникает, как и в случае, если исполнителем по договору будет иное юридическое лицо. Освещение улиц, сторожки, электроэнергия для скважины. Указывать потери отдельной строкой к тарифу на электроэнергию, устанавливаемую Комитетом по тарифам региона, не совсем корректно, так как напрямую от количества потребленной электроэнергии потери не зависят.

Потери есть, даже если никто электричество не потребляет. Для расчета суммы земельного налога необходимо кадастровую стоимость ЗОП (земли общего пользования) умножить на ставку земельного налога для района, в котором находится некоммерческое объединение. Ставки определяются постановлением местных депутатов и колеблются от 0% до 1,5% и зависят от РВИ (разрешенного вида использования) и категории земли.

У правления некоммерческих объединений и членов объединений зачастую возникает вопрос: «Как правильно составить смету?»

Стандартная смета состоит из двух частей: приходной и расходной.

В приходной части сметы складывается из взносов садоводов и является вторичной по отношению к расходной части.

Расходная часть сметы СНТ складывается из планируемых затрат СНТ и является первичной.

В соответствии с пока еще действующим Федеральным законом №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»:

вступительные взносы — денежные средства, внесенные принятыми в СНТ новыми членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на организационные расходы на оформление документации;

членские взносы — денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения;

целевые взносы — денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства на приобретение (создание) объектов общего пользования.

Основными статьями расходов являются:

— расходы на оплату труда; — отчисления на пенсионное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев;

— земельный налог, если земли общего пользования находятся в собственности СНТ; — налог на имущество, если недвижимое имущество зарегистрировано в установленном порядке;

— затраты на содержание объектов инфраструктуры СНТ (в том числе уборка снега в зимний период, покос травы в летний период);

— оплата потребленной электроэнергии; — электронный документооборот; — канцелярские и хозяйственные расходы; — транспортные расходы; — оплата услуг связи; — расходы на вывоз мусора и отходов; — расходы на приобретение имущества; — расходы на содержание расчетного счета и банковские услуги; — непредвиденные расходы.

Необходимо иметь в виду, что все средства должны использоваться садоводческим товариществом строго в соответствии со сметой на финансирование расходов на содержание некоммерческого объединения граждан и ведение его уставной деятельности.

Особое внимание надо обращать на правильное документальное оформление хозяйственных операций, так как в соответствии со статьей 252 НК РФ для целей определения налоговой базы по налогу на прибыль расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Повторюсь, каждое некоммерческое объединение разрабатывает смету исходя из потребностей и финансовых возможностей граждан садоводов, имеющих земельные участки в границах объединения.

Ответственным за исполнение сметы и целевое использование денежных средств возлагается как правило на председателя правления и членов правления. В случае избрания общим собранием иного члена объединения по исполнению того или иного пункта сметы, данное лицо в обязательном порядке должно быть зафиксировано как в протоколе общего собрания, так и в смете.

Полномочиями контроля деятельности правления и расходования денежных средств обладает ревизионная комиссия, избираемая общим собранием из членов объединения.

Финансово-экономическое обоснование при определении размера взносов в СНТ с 2019 года.

Новый документ, который будет введен с 2019 года в практическое применение наряду с приходно-расходной сметой СНТ — финансово-экономическое обоснование (ФСО). По сути, это документ, объясняющий, почему размер взноса такой, а не другой. В ФСО должна будет фигурировать информация: сколько участков на территории, какова их суммарная площадь, какой доход планируется, помимо взносов (от сдачи имущества в аренду, например), на какую сумму утвердили смету постатейно, а также указание, каким образом на всех собственников земельных участков, расположенных на территории объединения, делятся затраты и в зависимости от чего. То есть из предстоящих расходов следует вычесть потенциальный доход в том случае, если часть сметы будет финансироваться из дохода, а не будет отложена на какие-нибудь иные целевые мероприятия (ремонт дороги, например). По оставшимся статья затрат определяется, что делится на количество участков, а что на площадь.

Устанавливать размер взноса комбинированным способом (пропорционально площади земельного участка и т.д.) или в равных долях между собственниками земельных участков – является компетенцией общего собрания членов, как граждане решат на общем собрании, так и будет обязан вести деятельность юридического лица председатель правления.

Обращение к садоводческому обществу.

Обращаюсь к членам СНТ и гражданам, ведущим хозяйство в индивидуальном порядке: поймите и примите одно, что без утвержденного бюджета общество не сможет существовать. В каждом СНТ своя индивидуальная ситуация, свой микроклимат, своя история. Есть случаи рейдерских захватов, бывают и случаи, когда управление некоммерческим объединением переходит в руки нерадивого председателя. Но это не является поводом парализовать работу некоммерческого объединения. Если инициаторы планируют сорвать общее собрание, то задайте, пожалуйста, себе вопрос: «Для чего Вы это делаете?» Полагаете, что таким образом станете жить лучше? Очень «выгодная» позиция: кто бы ни платил, лишь бы не я. И установка некоторых садоводов в адрес председателя «вам за все садоводы платят деньги» изначально неверная. Денежные средства, собираемые по смете, вносятся на содержание и развитие имущества общего пользования, коллективного имущества, принадлежащего в равных долях каждому члену объединения. Иными словами, все члены складываются, чтобы иметь возможность централизованно выполнить тот или иной объем работ в отношении коллективного имущества, а председатель правления является в данном ракурсе исполнителем, причем подотчетным общему собранию и ревизионной комиссии.

Как показывает практика, чем больше (по количеству индивидуальных земельных участков) СНТ, тем взнос меньше; чем меньше СНТ, тем дороже им обходится содержание имущества общего пользования. Для более простого понимания, допустим, налог на землю составляет 132 000 рублей. В СНТ, состоящем из 1000 участков, взнос по налогу на землю составит 132 рубля. В СНТ же, состоящем из 250 участков, взнос по статье расходов за налоги за землю составит уже 528 рублей. Или же покупка принтера за 8000 рублей. В СНТ с 1000 участков взнос по данной статье расходов составит 8 рублей, а в СНТ с 250 участками взнос составит 32 рубля. И так по всем статьям предстоящих и планируемых расходов.

Хотелось бы обратиться ко всему садоводческому сообществу. Со своей стороны, призываю не преследовать задачи срывать или бойкотировать общие собрания. В случае нарушения прав конкретного гражданина или членов объединения в целом, инициативной группе необходимо конструктивно действовать в рамках закона: путем вступления в члены объединения, путем участия в общих собраниях и в заседаниях правления, вносите свои предложения, путем переизбрания председателя правления и членов правления и т.д., а не отсиживайтесь на своих участках. В конце концов, судебная защита – самый медленный, но самый эффективный способ защиты своих прав, если они были нарушены. А голословно обвинять председателей в бездействии, воровстве или рассказывать за спинами небылицы, не следует. В большинстве своем председатели – это люди, действительно болеющие душой за коллектив, за СНТ в целом. Призываю всех садоводов пользоваться ПРИНЦИПОМ ТОВАРИЩЕСТВА, ПРИНЦИПОМ ВЗАИМОУВАЖЕНИЯ. Вот что должно на всех объединять! Благополучие СНТ в ваших руках.

Автор-составитель: Ульяна Никонова

Кандидат философских наук

Председатель правления ДНП «Жемчужина»

Секретарь Регионального отделения Профсоюза Садоводов России

по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Действующий до 31 декабря 2018 года Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон о садоводах) не предусматривал требование о подготовке финансово-экономического обоснования размера взносов в виде отдельного документа. Достаточно было на заседании правления составить приходно-расходную смету и вынести ее на рассмотрение общего собрания.

Утверждение приходно-расходной сметы садоводческого некоммерческого товарищества и принятие решений о ее исполнении в соответствии с Законом о садоводах относилось к исключительной компетенции общего собрания товарищества.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ), вступивший в силу 1 января 2019 года, предусматривает необходимость составлять и утверждать не только приходно-расходную смету, но и финансово-экономическое обоснование размера взносов в качестве отдельного документа.

В соответствии с п. 8 ст. 14 Закона № 217-ФЗ размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования, утвержденных решением общего собрания.

Финансово-экономическое обоснование размера взносов поможет избежать финансовых злоупотреблений со стороны органов управления товарищества. Собственники земельных участков, расположенных на территории СНТ, с помощью этого документа смогут понять целесообразность и обоснованность взносов, которые они должны оплатить.

Подготовка и составление финансово-экономического обоснования размера членских и целевых взносов и размера платы для владельцев земельных участков, которые не являются членами СНТ, относится к компетенции правления (п. 7 ст. 18 Закона № 217-ФЗ).

В соответствии п. 1 ст. 17 Закона № 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся в том числе утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы для граждан, которые не являются членами СНТ.

Решение общего собрания членов СНТ об утверждении финансово-экономического обоснования размера взносов и платы для граждан, которые не являются членами товарищества, принимается квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании. На общем собрании при голосовании за утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов смогут принимать участие не только члены товарищества, но и владельцы земельных участков, которые членами не являются (п. 2 ст. 17 Закона № 217).

Члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать заверенные копии финансово-экономического обоснования размера взносов.

Граждане, не являющиеся членами СНТ, но владеющие земельными участками на его территории, вправе потребовать предоставления заверенной копии протокола или заверенной выписки из протокола общего собрания, на котором утверждалось финансово-экономическое обоснование размера взносов.

Финансово- экономическое обоснование – это не приходно-расходная смета, а самостоятельный документ, который утверждается общим собранием. При принятии решения о его утверждении проведение заочного голосования не допускается (ч. 19 ст. 17 Закона № 217-ФЗ).

Учитывая, что финансово-экономическое обоснование утверждается отдельным решением общего собрания, в случае, если оно принято с нарушением порядка созыва, подготовки или проведения такого собрания, решение можно оспорить в судебном порядке. Сделать это вправе как члены товарищества, так и граждане, ведущие садоводство индивидуально.