Содержание:
Судебная практика и законодательство — 400-ФЗ О страховых пенсиях
1. Настоящие Правила определяют порядок установления и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее — ежемесячная доплата к пенсии), лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации, пенсионное обеспечение которых не урегулировано соответствующими федеральными законами (законами Российской Федерации), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и которые получали денежное вознаграждение за счет ассигнований федерального бюджета.
Страховая пенсия — ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965; 2014, N 2 (поправка); 2015, N 27, ст. 3964; N 2016, N 1, ст. 5; N 22, ст. 3091; N 27, ст. 4183; N 52, ст. 7477, 7486) (далее — Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6989; 2016, N 22, ст. 3091), в случае отказа гражданина от получения указанных пенсий;
Вместе с тем, Федеральные законы от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и другие законодательные акты в сфере пенсионного обеспечения не используют термин "пенсионное законодательство".
Пункт 19 части 1 статьи Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"
Застрахованные лица, имеющие право на зачет в страховой стаж иных периодов, представляют в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о периодах, включаемых в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" .
размеры страховых пенсий, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", подлежат корректировке в связи с установлением указанной стоимости одного пенсионного коэффициента.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 февраля 2017 г.
2. Пенсионному фонду Российской Федерации проинформировать свои территориальные органы о размере коэффициента, утвержденного настоящим постановлением, для индексации с 1 февраля 2017 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленного Федеральным законом "О страховых пенсиях".
1. Установить, что граждане Российской Федерации, замещавшие должности в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (далее — должностные лица), при наличии на день увольнения из аппарата Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и из Секретариата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (далее — аппараты органов Союза) стажа государственной службы не менее предусмотренного приложением к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее — ежемесячная доплата к пенсии), при увольнении из аппаратов органов Союза в случае:
"1. Установить, что граждане Российской Федерации, замещавшие должности в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (далее — должностные лица), при наличии на день увольнения из аппарата Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и из Секретариата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (далее — аппараты органов Союза) стажа государственной службы не менее предусмотренного приложением к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее — ежемесячная доплата к пенсии), при увольнении из аппаратов органов Союза в случае:";
В соответствии со статьей 36 Новый закон О Страховых пенсиях вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17, вступающих в силу с 1 января 2016 г. Обсуждение закона .
Законом 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ("пенсионный кодекс") предусматриваются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности, страховая пенсия по случаю потери кормильца.
Условиями возникновения права на страховую пенсию по старости являются: достижение возраста 60 лет — для мужчин, 55 лет — для женщин; наличие страхового стажа не менее 15 лет (минимальный стаж уплаты страховых взносов); наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Страховая пенсия по инвалидности согласно закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
К страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата, рассчитываемая по аналогии с фиксированным базовым размером страховой части трудовой пенсии в соответствии с действующим законодательством. Фиксированная выплата к страховой пенсии — обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии, устанавливаемое к страховой пенсии в фиксированном размере.
При установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости позднее возникновения права на указанную пенсию (в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости) применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты.
Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии) подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.
Согласно закона размер страховой пенсии зависит от: суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за каждый год страхового стажа, при этом индивидуальный пенсионный коэффициент за соответствующий год страхового стажа рассчитывается исходя из соотношения фактически начисленных за год за работника страховых взносов на страховую пенсию и их нормативного размера (произведение максимального тарифа отчислений на страховую пенсию и предельной заработной платы, облагаемой страховыми взносами);
параметра (коэффициента) повышения страховой пенсии по старости и по случаю потери кормильца при ее назначении позднее установленного возраста. Указанный параметр (коэффициент) применяется:
— при назначении страховой пенсии по старости позднее возникновения права на указанную пенсию с учетом периодов неполучения страховой пенсии по старости, имевших место не ранее чем с 1 января 2015 г., или при отказе от получения установленной страховой пенсии по старости и последующем ее назначении;
— при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью кормильца, который не обращался за страховой пенсией по старости после возникновения права на указанную пенсию, с учетом периодов неполучения страховой пенсии по старости, имевших место не ранее чем с 1 января 2015 г., или при его отказе от получения установленной страховой пенсии по старости и последующем ее назначении;
— стоимости одного пенсионного коэффициента в соответствующем году, расчет и размер которых будут включаться в состав документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета Пенсионного фонда РФ на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с бюджетным законодательством РФ, и которая ежегодно до 1 апреля будет устанавливаться Правительством РФ.
Законом предусмотрено, что размеры трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по инвалидности), установленных до вступления в силу настоящего федерального закона по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пересчитываются в соответствии с настоящим федеральным законом.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день, с которого возникает право на страховую пенсию по старости.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день, с которого возникает право на страховую пенсию по старости.
Федеральный закон 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступает в силу с 1 января 2015 года. С указанной даты федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утрачивает силу, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.
ФЗ «О страховых пенсиях» установил новую систему пенсионного исчисления, которая основывается на подсчете индивидуальных баллов. Этот нормативно-правовой акт содержит 7 глав, 5 приложений и регулирует виды ежемесячных выплат, порядок и условия их назначения, а также определяет категории граждан — получателей материального обеспечения.
Виды пенсий и условия их назначения по закону
Федеральный закон называет страховой пенсией (СП) выплачиваемую ежемесячно сумму, которая призвана компенсировать гражданину утраченные доходы.
Ст.8 предусматривает три вида СП для разных категорий граждан:
- По старости: тем, кто достиг определенного возраста или имеет право оформить пенсию досрочно (ст.30);
- По инвалидности: кому установлена любая группа, размер ее может различаться в зависимости от степени дееспособности гражданина;
- По потере кормильца: получают несовершеннолетние дети умершего и другие недееспособные члены его семьи, если при жизни он их материально обеспечивал.
В зависимости от вида СП ее назначают на определенных условиях (ст. 10).
| Вид СП | Суть ограничения |
|---|---|
| По старости (ст.8) | С 2025 года будет назначаться, если человек имеет: • страховой стаж свыше 15 лет; • ИПК не меньше 30. |
| По инвалидности (ст.9) | Кому назначается: • всем, кому присвоена группа инвалидности при любой величине страхового стажа. |
| По потере кормильца (ст.10) | Назначается иждивенцам умершего, которые: • моложе 18 лет; • моложе 23 лет, обучаются очно в имеющих лицензию образовательных организациях РФ и за ее пределами; • до 18 лет получили инвалидность, им пенсия устанавливается бессрочно. Назначается неработающему совершеннолетнему родственнику умершего, если он ухаживает за иждивенцами умершего, или они моложе 14 лет. Право на СП этого вида имеют ближайшие родственники умершего, достигшие пенсионного возраста или имеющие группу инвалидности. Обратите внимание: кровные и усыновленные дети обладают равными правами на назначение этого вида пенсии. Кому не назначается: • лицам, которые судом были признаны виновными в смерти своего кормильца. О пенсионном стаже умершего закон говорит, что его продолжительность не влияет на размер СП этого вида. |
Страховой стаж и ИПК по ФЗ №400
С 2025 года страховая пенсия ФЗ-400 не будет назначаться тем, кто достиг возраста, но не имеет достаточного страхового стажа и ИПК.
Закон о страховых пенсиях в РФ включает в стаж гражданина следующие периоды:
- официального трудоустройства с начислением взносов в ПФР;
- военной службы и приравненные к ним (ст. 12 ФЗ);
- выплаты пособий по временной нетрудоспособности;
- отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет (если детей несколько, то за каждым из детей можно ухаживать 1,5 года, и этот срок будет учтен; ограничение – общая продолжительность таких периодов не может быть более 6 лет);
- учета гражданина в центре занятости с уплатой пособия;
- необоснованного содержания под стражей или в местах лишения свободы и связанного с этим отстранения от должности;
- и другие.
Страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэфициент — индивидуальные величины, которые определяются в зависимости от продолжительности трудовой деятельности,места работы гражданина, а также от размера вносимых в ПФ РФ страховых взносов.
Размер страховой пенсии по закону: формула и критерии
Статья 15 федерального закона о страховых пенсиях подробно рассматривает разные варианты вычисления размера этой суммы. ИПК или пенсионный балл прямо влияет на возможность назначения и размер СП. Согласно ФЗ о страховом стаже чем выше годовая сумма взносов в ПФР с заработной платы гражданина, тем больше ИПК за год.
В общем случае вне зависимости от вида СП применяется формула:
- ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент;
- СПК – стоимость пенсионного коэффициента на первый день назначения выплаты;
- ФВ – установленная законом фиксированная выплата.
В 2019 году можно получить до 8,7 балла. С 2021 года допустимое количество ежегодно начисляемых баллов вырастет до 10. Максимальные значения ИПК по годам введения новой системы содержит приложение к закону.
Важно! Получить столько баллов сможет только тот, кто отказался от накопительной части пенсии. Сохранившим ее будут начислять не более 6,25 балла.
До 2019 года стоимость балла увеличивалась каждый год с учетом инфляции. В последней редакции закона действие некоторых положений заморожено. ИПК в 2019 году установлен на уровне 87,24 рублей. Методику расчета стоимости балла закрепляет Постановление Правительства.
Фиксированная выплата по ст.16 ФЗ о страховых пенсиях
Для большинства граждан в соответствии со ст.16 Закона №400 размер фиксированной выплаты (ФВ) в 2017 году составит 4982,90 руб.
Рассчитать базовый размер выплаты в 2019 году можно по формуле из ст. 15:
СП=ИПК∙87,24+4982,90
Ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает категории граждан, которые имеют право на дополнительное увеличение фиксированной выплаты.
| Доля увеличения ФВ | Сумма, на которую может быть увеличена ФВ (руб.) | Граждане, которым статья 17 дает право на увеличение ФВ |
|---|---|---|
| 100% | 4982,90 | лица старше 80 лет, инвалиды I группы, дети, потерявшие двоих родителей или одинокую мать |
| 50% — 100% | 2491,45 — 4982,90 | трудившиеся не менее 15 лет в районах Крайнего Севера, если выполняются требования по продолжительности общего стажа. Обратите внимание: После достижения 80 лет или при установлении I первой группы инвалидности доплата вырастает до 100% от общего уровня. |
| 30% — 60% | 1494,87 – 2989,74 | проработавшие в районах, приравненных к Крайнему Северу не менее 20 лет, если выполняются требования по продолжительности общего стажа. Обратите внимание: после достижения 80 лет или при установлении I первой группы инвалидности доплата увеличивается еще на 30%. |
| 33,33% — 100% | 1644,36 – 4982,90 | пенсионеры, имеющие не более трех иждивенцев, могут получать на каждого доплату в размере трети установленной суммы |
| 25% | 1245,73 | работники с/х со стажем от 30 лет, трудившиеся только в этой отрасли |
Перерасчет страховой пенсии по ФЗ №400
В ст.18 закон №400 определяет случаи перерасчета начисленного размера СП по причине увеличения ИПК или возникновения права на большую фиксированную выплату. Такое право возникнет согласно ст.17, если у пенсионера появился на иждивении еще один недееспособный родственник.
Пенсии, по закону о страховых пенсиях, назначает и выплачивает Пенсионный фонд России.
Обратите внимание: для перерасчета фиксированных ежемесячных средств придется подать заявление в территориальное отделение ПФР.
Когда перерасчет выплаты производится автоматически
Без заявления проводится перерасчет, связанный с изменением ИПК.
Это касается работающих пенсионеров. На них в ПФР продолжают поступать страховые взносы. Часто с таким перерасчетом сталкиваются граждане, которые имеют право на досрочное материальное обеспечение согласно ст.30, т.к. продолжают работать и после обращения за законными выплатами.
Специальный страховой стаж ФЗ-400 начисляет всем сотрудникам вредных производств, тем, кто трудится в неблагоприятных климатических условиях: всего описано 20 категорий граждан, которые могут получить пенсию досрочно.
Не потребуется писать заявление на увеличение фиксированной выплаты:
- когда пенсионеру исполнится 80 лет;
- если группа инвалидности изменена на первую.
Причиной перерасчета также может стать необходимость включения неучтенных ранее периодов страховой стаж, ФЗ-400 к ним относит, например, отпуск по уходу за ребенком.
Таким образом, правовое регулирование страховых пенсий в России строится согласно нормам международного права и на основе положений Федерального закона №400-ФЗ. Поэтому каждому гражданину необходимо ознакомиться с его содержанием и понимать принципы работы пенсионной системы.
