Что устанавливают требования к подготовке межевого плана

Время чтения: 4 минут

Статьей 14 Федерального закона № 218-ФЗ межевой план указан в качестве основания для проведения кадастрового учета и регистрационных действий с земельными объектами недвижимости. Помимо определения исходных параметров вновь сформированного участка, изготовление межевого плана необходимо при любых изменениях характеристик (раздел и выдел, объединение и т.д.).

Межевой план в 2019 году

Содержание межевого плана позволяет определить все ключевые характеристики земельного объекта, зафиксированные в ходе выполнения кадастровых работ. Полномочия по обследованию земельного надела и изготовлению межевого плана предоставлены кадастровым инженерам, а требования к оформлению этого документа регламентированы следующими нормативными актами:

• Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ;
• Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ;
• Приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 (далее – Приказ № 921).

Общие правила составления межевых планов зафиксированы в статье 22 Федерального закона № 218-ФЗ. Документ состоит из текстовой и графической части, может изготавливаться в письменной или электронной форме.

Межевой план изготавливается на основании кадастрового плана территории или выписки из госреестра ЕГРН, а в его содержание включаются следующие сведения о земельном наделе:

• данные о вновь образуемой земельной единице, которые будут являться основанием для проведения кадастрового учета;
• сведения о частях участка, подлежащие учету в кадастровых органах;
• новые сведения о характеристиках земельного надела, полученные в результате кадастровых работ.

В случаях, предусмотренных законодательными актами, проведение кадастровых работ в отношении участка завершается согласованием его границ с владельцами смежных наделов. Акт согласования включается в содержание межевого плана, а при наличии возражений между правообладателями соседних объектов спор может быть урегулирован в судебном порядке.

Комментарий специалиста. Межевой план изготавливается кадастровым инженером на основании договора подряда, заключаемого с правообладателем участка. Закон устанавливает приоритет электронной формы межевого плана, а если заказчику необходим письменный документ, такое условие включается в договор подряда. При выборе кадастрового инженера нужно убедиться в наличии у него квалификационного аттестата и допуска СРО, эти сведения можно проверить через федеральную базу данных Росреестра.

Форма межевого плана

Требования к заполнению всех пунктов и граф бланка межевого плана регламентированы Приказом № 921. Этим же нормативным актом утвержден состав сведений, которые кадастровый инженер должен указать в форме межевого плана. Вне зависимости от вида кадастровых работ, в межевой план обязательно включаются следующие разделы:

• общие сведения о работах, выполненных кадастровым инженером;
• исходные данные;
• данные о выполненных расчетах и измерениях;
• схема расположения объекта;
• чертеж.

Если указанные работы связаны с объединением двух участков в единый объект, к обязательным пунктам межевого плана будут относиться сведения о вновь образуемых наделах и данные об обеспечении к ним доступа.

Раздел 1. Общие сведения о кадастровых работах

При заполнении раздела 1 межевого плана используется информация, включенная сторонами в договор подряда. В текстовой форме заполняются следующие графы:

• «Межевой план подготовлен в результате кадастровых работ в связи с…» — указывается причина, по которой правообладателю необходимо провести обследование участка и зафиксировать его характеристики (например, уточнение местоположения границ и площади объекта);
• «Цель кадастровых работ» (например, если осуществляется выдел участка в счет доли в праве на землю сельскохозяйственного назначения);
• «Сведения о заказчике кадастровых работ» — указываются данные физического лица или организации, выступающими собственниками участка, а также сведения о представителе по доверенности;
• «Сведения о кадастровом инженере» — указываются личные данные специалиста; номер квалификационного аттестата; адресная информация, а также дата составления документа.

Если кадастровый инженер является сотрудником организации, дополнительно указываются реквизиты юридического лица.

Комментарий специалиста. Кадастровый инженер отвечает за правильность и достоверность проведенных расчетов и измерений, которые будут зафиксированы в межевом плане. Если в ходе кадастрового учета будут выявлены технические или реестровые ошибки, их исправление будет осуществляться инженером, составлявшим акт.

Раздел 2. Исходные данные

В разделе 2 межевого плана указываются сведения о документах, представленных кадастровому инженеру, а также подробное описание исходной информации для проведения измерений. Согласно Приказу № 921 в разделе 2 содержатся следующие графы:

• состав документов, которые были использованы при изготовлении плана – выписка из ЕГРН, свидетельство о праве (если оно было выдано до июля 2016 года), выписка из ЕГРЮЛ для заказчика-организации и т.д.;
• информация о геодезической основе – сведения о пунктах и классе геодезической сети; координаты и система координат и т.д.;
• информация о средствах измерений, использованных кадастровым инженером – наименование прибора или аппаратуры; реквизиты документа о поверке оборудования; данные об утверждении типа измерений;
• данные о наличии зданий, сооружений или объектов незавершенного строительства на обследуемом участке – указываются кадастровые номера земельного надела и объектов капитального строительства;
• информация о частях исходных или уточняемых объектов.

Если в госреестре ЕГРН отсутствуют сведения на объекты недвижимости, расположенные на участке, допускается указание ранее присвоенных государственных учетных номеров (например, инвентарный или учетный номер).

Раздел 3. Сведения о выполненных измерениях и расчетах

В разделе 3 межевого плана указываются данные, полученные инженером при выполнении кадастровых работ. От точности полученных сведений будет зависеть положительное прохождение процедуры кадастрового учета, поэтому инженер указывает не только итоговое значение точек границ или площади, но и способ измерения, формулу расчет погрешности и т.д.

В разделе 3 кадастровый инженер будет заполнять следующие графы:

• метод определения координат характерных точек границ — при установлении указанных точек могут использоваться геодезический, картометрический, фотограмметрический метод, а также метод спутниковых геодезических измерений;
• точность определения положения точек границ целого земельного объекта (кадастровый номер участка и формула расчета погрешности);
• точность определения положения точек границ для части земельного надела;
• точность определения площади объекта (указывается кадастровый номер, сведения о площади и формуле расчета погрешности);
• точность определения площади для части земельного надела.

Комментарий специалиста. При выполнении кадастровых работ инженер может применять несколько методов определения координат. В этом случае в разделе 3 указываются все методы, фактически использованные инженером при обследовании участка и расчете данных.

Дополнительные разделы текстовой части межевого плана

Перечисленные выше разделы являются обязательными элементами текстовой части межевого плана, заполняемыми при любых видах кадастровых работ. Однако Приказом № 921 определены дополнительные разделы, которые могут включаться в межевой план при отдельных видах обследований:

• сведения об образуемых земельных участках (например, если из состава целого объекта выделяется одна или несколько самостоятельных единиц);
• сведения об измененных земельных участках (например, если по соглашению между собственниками изменяется размер долей на землю);
• сведения об уточняемых земельных участках;
• информация об обеспечении доступа к образуемым или измененным наделам;
• данные о частях участка;
• заключение кадастрового инженера (например, для обоснования местоположения уточненных границ инженер может сослаться в заключении на конкретные объекты искусственного происхождения, закрепляющие границы на местности – стены зданий, бетонное ограждение и т.д.);
• акт согласования границ земельного надела.

Необходимость заполнения перечисленных дополнительных разделов определяет кадастровый инженер исходя из специфики порученной работы.

Комментарий специалиста. При заполнении раздела с актом согласования границ, инженер указывает один из следующих вариантов – наличие согласования с каждым владельцем смежного участка; наличие разногласий о местоположении границ; сведения о снятых разногласиях. Среди способов снятия разногласий о границах участка Приказ № 921 выделяет: фактическое изменение местоположения границ; рассмотрение спора в судебных учреждениях; рассмотрение спора в третейском суде.

Графическая часть межевого плана

Помимо текстового блока, межевой план включает в себя графическую часть – отображение полученных сведений, расчетов и измерений на схемах и чертежах. В состав обязательных разделов графической части межевого плана Приказ № 921 включает схему расположения объекта и чертеж участка или его частей. К дополнительным разделам графического блока, которые могут заполнять при проведении отдельных видов кадастровых работ, относятся схема геодезических построений и абрисы узловых точек границ объекта.

Схема расположения земельных участков

Графическая часть межевого плана оформляется одновременно для всех образуемых наделов или их частей. При уточнении границ и площади кадастровый инженер проводит графическое отображение границ каждого уточняемого участка. Схема расположения участков изготавливается на основе сведений ЕГРН, содержащих картографические данные, либо с использованием иного картографического материала.

При заполнении указанного раздела, местоположение участка отображается в графической форме относительно смежных объектов и границ кадастрового деления, а на схеме указываются:

• границы объекта, на котором проводились кадастровые работы, а также границы смежных наделов;
• границы муниципальных образований или населенных пунктов;
• границы кадастрового деления;
• границы территориальных зон, объектов культурного наследия и т.д.

Если межевой план изготавливается при формировании и образовании нового объекта, на схеме будут отражены земли или участки общего пользования.

Чертеж земельных участков и их частей

Чертеж участка или его частей является обязательным элементом межевого плана. В содержание этого блока включаются следующие данные:

• местоположение существующих, новых и прекращающих существование характерных точек границ;
• части границ участков, а также частей объектов;
• обозначения земельных наделов и характерных точек границ.

При переносе указанных сведений в чертеж, кадастровый инженер обязан использовать масштаб, обеспечивающий читаемость местоположения характерных точек границ. На поле чертежа отображаются все образуемые или уточняемые участки, а также их части. Оформление чертежа допускает использование выносок или врезок на отдельных листах, если это необходимо для отображения отдельных точек границ.

Если межевой план составляется для уточнения границ участка, на обороте чертежа оформляется акт согласования. При заполнении указанного акта, в обязательном порядке указываются паспортные данные правообладателей смежных объектов, либо сведения об их представителях.

Комментарий специалиста. При графическом исполнении чертежа инженером используются различные типы линий и условных обозначений, которые подлежат расшифровке в сноске. Например, красным цветом отображаются вновь образованные части границ, а прерывистая черная линия показывает существующую границу участка, не отраженную в сведениях ЕГРН.

Дополнительные разделы графической части

Схема геодезических построений учитывает сведения, полученные в результате измерений участка. В частности, этот раздел будет включать в себя:

• схематичное изображение объекта, в отношении которого проводились кадастровые работы;
• расположение на местности пунктов геодезической основы;
• расположение точек съемочного обоснования, и т.д.

Содержание указанной схемы может существенно отличаться в зависимости от использованных методов определения координат. Наиболее точным является метод спутниковых геодезических измерений, при котором на схеме отражаются пункты и базовые станции геодезической основы, а также расстояние от базовых станций до ближайшей характерной точки границы.

Приказом № 921 регламентировано условие, при котором в межевой план включается раздел «Абрисы узловых точек границ земельных участков» — если узловая точка располагается в радиусе до 40 метров от трех, или более, долговременных и четко опознаваемых объектов (например, элементы объектов капитального строительства – зданий, сооружений и т.д.). Узловой точкой признается характерная точка, общая для границ трех и более земельных наделов. При отображении абриса указывается расстояние до опознаваемых объектов местности.

Заключение

Оформленный межевой план направляется кадастровым инженером в службу Росреестра, где будет проводиться процедура кадастрового учета с внесением обновленных данных в ЕГРН. Если межевой план оформлялся на вновь сформированный объект, по итогам учета будет присвоен кадастровый номер. При последующих кадастровых работах на учтенном объекте новый межевой план будет учитывать исходные кадастровые сведения о расположении и точках границ участка.

Комментарий специалиста. Законодатель установил правило, что до марта 2018 года каждый объект недвижимости должен пройти процедуру кадастрового учета (если эта процедура не выполнялась ранее). Для обращения в службу Росреестра в обязательном порядке изготавливается межевой план, без которого в учете объекта будет отказано. Если до указанного срока земельный надел не пройдет учет в Росреестре, совершение любых сделок с ним будет запрещено.

Межевой план (МП) – это документ, отражающий местоположение земельного надела, его точные межи и действительную площадь.

Межевой план необходим для изготовления кадастрового паспорта и для постановки земли на учет в ЕГРН.

При оформлении документа должен быть соблюден целый ряд особенностей.

Законодательная база

Требования к плану определены статьей 22 ФЗ № 218 от 2015 года, где указана общая информация по межевому плану, и Приказом Минэкономразвития № 921 от 2015 года (далее Приказ № 921), где утверждена форма МП и определены конкретные требования к его заполнению.

Согласно общим правилам существует 7 видов межевых планов:

1. По уточнению межей земельных наделов.
2. По созданию новых земельных участков из фонда государственной или муниципальной земли.
3. По созданию новых земельных участков из-за разделения одного надела на несколько обособленных ЗУ.
4. По объединению нескольких земельных участков в один надел.
5. По перераспределению границ ЗУ.
6. По исправлению ранее допущенной кадастровой ошибки.
7. По разделу земельных участков и образованию отдельных частей.

На практике для каждого из видов МП применяется один и тот же образец, утвержденный Приложением 1 к Приказу № 921. Принципиальная разница заключается лишь в заполняемых разделах документа.

Получение

Где получить

Межевой план изготавливается кадастровым инженером по итогу проведения межевания. Заказать изготовление МП можно у любого аттестованного кадастрового инженера, независимо от того, работает ли он в качестве ИП, или является представителем геодезической фирмы.

Актуальный список аттестованных инженеров можно посмотреть на официальном сайте Росреестра.

Документы

Вместе с заявлением на проведение межевания собственник земельного участка должен также предоставить:

• Свой гражданский паспорт;
• Правоустанавливающие документы на участок;
• Документы, подтверждающие законность получения участка: постановление местной администрации о выделении надела, акт купли-продажи, свидетельство о вступлении в право наследования и т.д.;
• Кадастровая выписка из БТИ по форме В-1;
• Документы из БТИ о строениях, расположенных на участке;
• План надела;
• Список собственников соседних наделов (если они известны заявителю).

Оформление

Этапы подготовки

Подготовка плана состоит из следующих этапов:

1. Систематизация первичных данных. Проверка правоустанавливающих документов на землю, изучение общего плана территории, на которой находится межуемый участок, изучение дополнительной имеющейся информации: площадь ЗУ, примерные границы и т.д.
2. Геодезическая съемка. Проведение межевания на местности, определение реальных границ участка, установка поворотных точек, исчисление площади ЗУ.
3. Согласование межей с заинтересованными лицами. Составление акта согласования установленных границ участка, который должны подписать все владельцы смежных участков, сам заявитель и представитель местной администрации.
4. Обработка сведений и изготовление плана.

Общий порядок составления

Пункт 5 статьи 22 ФЗ № 218 определил, что межевой план состоит из 2 частей:

1. Текстовая. Сюда включаются сведения, необходимые для внесения в ЕГРН: используемая геодезическая основа, информация об опорных пунктах, информация о согласовании установленных границ с заинтересованными лицами, информация о правообладателе.
2. Графическая. Основное назначение графической части – отобразить установленные (уточненные) границы земельного участка. При этом в графической части может отображаться геодезическая схема, общий план территории, где находится участок, чертеж самого участка, описание поворотных точек.

ФЗ № 218 и приказом № 921 определены следующие особенности оформления межевого плана земельного участка:

• Использование одинакового масштаба во всей графической части плана;
• Недопущение зачеркиваний, подтирания и других исправлений;
• План должен быть заверен подписью ответственного кадастрового инженера.
• Данные, указываемые в плане, должны соответствовать реальности на момент проведения межевания;
• На бумажном варианте запрещено использовать карандаш.

Согласно современным требованиям межевой план изготавливается в электронном варианте. По договоренности, файл с межевым дело может быть передан заказчику на любом, удобном ему цифровом носителе.

По своему желанию заказчик может затребовать составления также и бумажного варианта межевого плана, однако для регистрации сведения в ЕГРН все равно понадобится электронная версия документа, заверенная усиленной электронной подписью ответственного инженера.

7 вышеприведенных видов МП были введены еще Приказом Минэкономразвития № 412 от 2008 года и действуют до сих пор.

Для всех видов используется один и тот же образец плана, однако он может включать в себя разные разделы.

С примером документа и как он выглядит можно ознакомиться на фото ниже или скачать по ссылке.

По уточнению межей

• первичные данные;
• информация о проведенных измерениях;
• общая информация о межуемом участке;
• итоговое заключение инженера;
• акт согласования межей надела со всеми заинтересованными лицами.

• геодезическая схема;
• схема местонахождения межуемого надела;
• чертеж надела;
• описание поворотных точек.

Скачать документ можно по ссылке.

Создание новых участков из фонда государственной или муниципальной земли

• первичные данные;
• информация о проведенных измерениях;
• общая информация о межуемых участках;
• итоговое заключение инженера.

• геодезическая схема;
• схема местонахождения межуемого надела;
• чертеж надела.

При разделении надела

• первичные данные;
• информация о проведенных измерениях;
• общая информация о вновь создаваемых земельных наделах;
• общая информация об изменяемых земельных наделах;
• информация о наличии доступа к измеряемым участкам.

• геодезическая схема;
• схема местонахождения межуемых наделов;
• чертеж наделов.

Объединение в один

• первичные данные;
• общая информация о вновь создаваемом земельном наделе;
• общая информация о земельных наделах, за счет которых создается новый ЗУ;
• итоговое заключение инженера.

• геодезическая схема;
• схема местонахождения межуемого надела;
• чертеж надела.

Перераспределение границ

Является совокупностью межевых планов на объединение и раздел участков, с ними можно ознакомиться выше.

• первичные данные;
• общая информация о вновь создаваемом земельном наделе;
• общая информация об изменяемом земельном наделе;
• общая информация о земельных наделах, за счет которых создается новый ЗУ;
• итоговое заключение инженера.

• геодезическая схема;
• схема местонахождения межуемого надела;
• чертеж надела.

Исправление кадастровой ошибки

• первичные данные;
• информация о проведенных измерениях;
• общая информация о межуемом участке;
• итоговое заключение инженера;
• акт согласования межей надела со всеми заинтересованными лицами.

• геодезическая схема;
• схема местонахождения межуемого надела;
• чертеж надела;
• описание поворотных точек.

Заключение

Межевой план необходим для получения кадастрового паспорта на участок и для постановки надела на учет в ЕГРН, перед началом строительства.

Получить межевой план можно только после проведения межевания земельного участка. При этом важно проверить документ на наличие ошибок. Любая неточность, описка, ошибка может привести к отказу в регистрации участка в ЕГРН.

В случае обнаружения ошибки собственнику ЗУ необходимо обратиться к кадастровому инженеру, изготовившему план, и потребовать исправления документа, что должно быть сделано бесплатно (при условии, что в допущении ошибки виноват сам инженер).

Для того, чтобы документ признали юридически правильным, создаются специальные правила, которые называются техническими требованиями. Они закрепляются в законе, периодически дополняются и совершенствуются. Не обошло это и такого документа как межевой план.

Приказ Минэкономразвития об утверждении формы: основания и цель составления

Документом основания для утверждения формы межевого плана (МП) является приказ No921 от 08.12.2015 “Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке“, в котором закреплены основные требования к композиции документа, его содержанию и внешнему виду.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. С 01.01.2017 были внесены незначительные изменения в данный закон.

Целью составления этого приказа была реализация положений Федерального закона от 13.07.2015 No218 “О государственной регистрации недвижимости”.

Подготовка и оформление МП

1. Он подготавливается в электронном формате (XML), который заверен электронной подписью кадастрового инженера, сделавшего план. Обязательно открывается свободный доступ к его публичной версии.

ВАЖНО. Если устанавливаются какие-либо новые изменения в оформлении МП, то Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии изменяет старые схемы на новые. При это оставляет доступ к старым версиям.

1. Сведения в межевом плане должны соответствовать составу, обозначаемых в Требованиях по утвержденному образцу.
2. Все документы, которые прикладываются в Приложении к МП в формате PDF, заверенные подписью инженера, либо должностного лица того органа власти, который выдал данный документ.
3. Электронная версия должна соответствовать своему бумажному оригиналу(масштаб 1:1), а качество изображения должно позволять беспрепятственно читать текст.
4. В бумажном варианте МП оформляется в случае, когда это зафиксировано в договоре подряда заверяется подписью инженера.

ВАЖНО. Незаполненные поля и реквизиты не удаляются из текста документа, в них просто ставится прочерк.

1. В случае, если нужно провести кадастровые работы по местоположению границы земельного участка с его уточнением, то делаются два МП: по уточнению местоположения границы участка и по образованию земельных участков.
2. При подготовке используются картографические ресурсы (картографо-геодезического ресурса) и землеустроительная документация, расположенная в госфонде данных.

Подготовка, оформление МП

Межевой план состоит из нескольких частей:

• Текстовая часть:

• общие сведения о кадастровых работах;
• исходные данные;
• сведения:
• о выполненных измерениях и расчетах;
• о земельных участках образуемых впоследствии;
• об измеренных земельных участках;
• об обеспечении доступа к земле;
• об уточняемых з/у;
• о частях участка;
• заключение специалиста;
• акт согласования местоположения границ земельного участка.

Также с 2017 года добавилось:

• Согласие заказчика на обработку персональных данных;
• В “Общих сведениях о кадастровых работах” указывают дату и номер договора подряда;
• Расширение сведений о кадастровом инженере;
• и некоторые другие, но в целом требования остались прежними.

Срок действия МП земельного участка

Ограничения в законе на срок действия межевого плана нет, но если его составляют, то он должен соответствовать действующим нормативным актам.

Если межевой план был сделан до 01.01.2017 года, то его можно подавать до 1 июля 2017 года. После этого срока “старые” межевые планы нужно переделывать. Если межевой план сделан в 2017 году, соответственно, его не нужно менять.

Ошибка кадастрового инженера при межевании

Ошибка при межевании, явление вполне понятное,так как работы проводят живые люди и с этим нужно считаться.

Типичной ошибкой инженера может стать неправильное отражение координат участка, его границ, а также любая ошибка в документации и в анализе данных.

Последствием становится невозможность постановки участка на кадастровый учет, препятствие к оформлению права на собственность,сложности при продаже земли и проч.

Исправление ошибки возможно одним из трех способов:

1. по заявлению собственника участка на исправление в ЕГРН;
2. при обращении напрямую в кампанию, проводящую межевание, или к самому инженеру;
3. по решению суда.

Куда обращаться, если межевание сделано неправильно ?

В таких случаях следует написать заявление в ЕГРН, с требованием исправить ошибку инженера. Обычно сами сотрудники ЕГНР выявляют и направляют верные данные в нужные инстанции.

В суд идут при одном из условий:

1. поступил отказ в постановке на учет из-за кадастровой ошибки;
2. заявление об исправлении данных в ЕГРН отклонено;
3. имеется заключение инженера об исправлении кадастровой ошибки.

Знание некоторых формальных тонкостей и четкое следование требованиям,закрепленным в законе, а также своевременное устранение ошибок при проведении инженерных работ способствуют успешному завершению межевания.